温州渔政执法不扰渔 简单案件“零次跑”

10月17日，“闽连渔运XXXXX”船违规超载人员，被正在执行巡航任务的浙江省温州市渔政执法人员发现。渔政执法人员现场固定证据后，向当事人提供“零次跑”和一般流程两种办案方式，并说明办案流程，当事人立即勾选了“零次跑”流程。

10月20日，渔政执法人员电话联系当事人，约定远程调查取证的时间、方式。

10月21日，两名渔政执法人员通过视频方式亮明身份，向当事人调查询问。

11月6日，该案顺利办结，成为温州市首例简单案件“零次跑”。

今年是温州市“机关效能建设攻坚年”，为深化“破梗阻·优服务”，温州市海洋与渔业执法支队出台了《渔业执法简单案件办理“零次跑”办案规定》，打造温情执法模式，最大程度实现“执法不扰渔、办案不误产”。

聚焦需求

以“渔民视角”优化执法服务

在传统渔业执法中，需要渔民回港后前往执法机构接受调查，无形中增加了渔民的交通成本，耽误了生产时间。尤其在渔业生产旺季，渔民有时候“赶不回”，也造成了“执法难”的问题。

渔民的需求为执法改革提供了“风向标”。现在通过视频几分钟就能完成询问，船不用靠岸，渔汛也不耽误。渔民的切身感受折射出“零次跑”模式的方便之处，同时，渔民在自己家里或者渔船上接受询问，心理更加放松。

锚定法理

以“法治思维”保障执法质量

依法行政是执法部门的生命线，程序正义是有效保障，在注重执法效率的同时，温州市渔政部门兼顾程序公正，充分尊重当事人意愿。为防止法律程序“简化”变“减化”，温州市渔政部门明确了“零次跑”的适用边界。

回看本案，渔政执法人员严格遵循标准，从发现违规到平台立案，再到结案做到全程留痕，电子笔录、送达回证等12类文书全部通过全省平台线上生成和送达。该案办理时间为20天，远低于《农业行政处罚程序规定》规定的90日办案期限。随着“零次跑”服务方式的推进，办案期限有望进一步压缩。

传递温度

以“普法宣传”彰显执法柔性

执法重在普法，绝非“一罚了之”。温州市渔政部门大力推进“普法+执法+服务”理念，以“前置式宣教”“贯穿式普法”筑牢源头防线，积极引导渔民自觉守法，让法治理念扎根一线。

办案中，渔政执法人员用“大白话”讲明法律法规；案件办结后，通过推送普法视频、典型案例等素材，扩大执法的后续宣传效果。

此外，温州市渔政部门还不断丰富普法载体，通过“海上党建宣教服务队”开展“五进”普法、法治课堂融入“渔二代”培训、渔民技能竞赛等多种形式，渔政执法队员自编自导“以案说法”视频，以通俗易懂的语音和视频，提升渔业从业者的法治意识，积极维护海上安全和渔业生态环境。

来源：温州市海洋与渔业执法支队

编辑：胡婧