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文|白玉京 媒体人、观察网专栏作者
就连中国未来20年的“头号对手”都无奈承诺,特朗普在中美关税战中败给中国一点都不冤。
前美国总统国家安全事务助理沙利文,不久前在一档播客节目中表示,过去几个月的中美贸易战中,遇强则弱的特朗普被中方精准拿捏,显得“犹豫又脆弱”。
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沙利文是这样说的:尽管在中美釜山会晤后,中美之间的贸易战基本上回到了今年春季的原点,但实际上中国已经拿到了两大成果。
一是中方摸清了特朗普面对强硬反制时总会选择妥协的特点。
在沙利文自己看来,为了让中国取消反制措施,特朗普愿意取消绝大部分对华关税。与此同时,中方也看到了特朗普政府对供应链中断的敏感性,这让中国掌握了更多的谈判筹码,对自己的优势更加清楚。
他还表示,特朗普在面对较弱的对手时,有一套固定的应对策略;然而在与中俄打交道时,这一套就不管用了,反而显得自己不够自信,犹豫且脆弱,很容易被对手“精准拿捏”。
二是曾被美国政府视为国家安全问题的半导体管制措施,实际上是可以被拿上谈判桌的。
针对这一点沙利文就强调,在拜登时期,美国政府一直坚持半导体的出口限制属于“不可谈判的国家安全议题”,但特朗普政府如今明确表示“这些出口限制可以被纳入谈判话题”,并答应不再进一步收紧管控。
沙利文认为,中国拿到的这两大关键成果,将在未来某个时候发挥巨大的作用。
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今年49岁的沙利文,曾在2021年至2025年初担任美国总统国家安全事务助理。
在对华政策上,其话语权被普遍认为大于国务卿布林肯,对中国的战略认知也相当清晰。一些分析界人士甚至将其称为“中国未来20年头号对手”。
这种说法其实有他的道理,沙利文的对华路线以“竞争中求稳”为核心:一方面强调美国需要在关键领域同中国展开积极的战略竞争;另一方面主张以“去风险”取代“全面脱钩”,并通过高层沟通来减少误判,防止大国竞争滑向全面冲突。
自特朗普重返白宫以来,沙利文多次在公开场合批评特朗普的对华政策。
比如今年4月特朗普宣布“对等关税”后,沙利文就指出,盲目加征关税不仅加剧了贸易摩擦,还不利于美国的长远利益,忽视了中美关系的复杂性与长期性。
不同于美国战略界充斥着的那些“冷战活化石”论调,沙利文并不止一次公开表示,中国不会步苏联后尘,中美将在可预期的未来保持共存,并处于一种“可控竞争”状态。
8月,沙利文再度批评特朗普对印度加征50%高额关税的政策,他毫不掩饰地指出,特朗普的所作所为正在破坏美国政府多年来拉拢印度、制衡中国的努力,将印度推向中国一边。
虽然沙利文是左翼政客,看衰、批评特朗普是家常便饭,但不得不说,他这次讲得倒是一点没错,还是很客观的,算不上对中国的“捧杀”。
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时间回到4月初。特朗普对各个国家与地区宣布“对等关税”后,全世界只有中国果断做出反制措施:不仅对美国加征相同的关税,还启动了对中重稀土的出口管控,并将多家美国企业列入“不可靠实体清单”。
面对中方的反制,特朗普刚开始还自信满满,认为“只需要单独对付中国”不足为惧——4月9日,特朗普宣布暂停对所有国家加征“对等关税”,只有中国除外。不到一周后,美国对中国商品的关税一路被加到145%,史无前例。
然而中方并没有因此屈服,而时间很快就证明了反击的价值:5月12日,中美在瑞士日内瓦达成框架协议,双方互降115%的关税。
当很多对美国卑躬屈膝的国家,还在苦恼于如何说服特朗普,降那么一两个点的关税时,中方便已经通过打出一套反击的“组合拳”,让特朗普不得不采取对等的缓和措施。
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正如沙利文所言,也就是从5月的首轮日内瓦谈判开始,中方便逐渐摸清特朗普面对强硬反制时,总会选择妥协的特点——他经常吹嘘的所谓“交易的艺术”,在绝对的实力面前毫无作用。
尤其是在中方于9月份打出大豆牌,次月再度打出稀土牌后,特朗普政府的心虚进一步暴露无遗——10月初,中方宣布全面升级对稀土产品和技术出口的管控,而特朗普政府的回应,则是“对华加征100%关税”关税的空洞威胁。
当初145%的关税都没能让中国屈服,如今再加100%的关税又能如何?
中美贸易战发展到这个地步,特朗普政府越是拿关税来作为威胁,越说明他们手中已经没有其他的牌了。在这种情况下,半导体问题被美方拿上谈判桌,自然也并不会令人感到意外。
在这场你来我往的较量里,沙利文的判断其实已经点破了本质:真正被摸透底牌、不断被逼出让步的,是特朗普政府。如今中美的“休战”态势将来就算再次被打破,中方也知道该怎样继续拿捏特朗普。
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