“中国新型城镇化理论·政策·实践论坛2025”在京举办

来源：人民政协网

人民政协网北京11月17日电（记者 司晋丽）11月13日，由清华大学中国新型城镇化研究院、清华大学国家治理与全球治理研究院主办的“中国新型城镇化理论·政策·实践论坛2025”在京举办。本届城镇化论坛以“共谋‘十五五’发展，共话城镇化未来”为主题，围绕准确把握“十五五”时期阶段性要求、引领城镇化高质量发展、探索中国城市建设新机遇新动能展开深入研讨。

“十五五”时期是推动我国新型城镇化进程增速换挡、质量提升的攻坚时期。本次论坛旨在深入贯彻党的二十届四中全会精神，系统研判新型城镇化在新时期的功能定位、重点方向与机遇挑战。清华大学党委副书记过勇在致辞中指出，清华大学始终坚持与国家发展同向同行，未来将进一步聚焦国家重大战略需求，深化重点领域研究和实践探索，为“十五五”规划编制和城市高质量发展贡献力量。

国务院参事、国家发展改革委原副主任胡祖才，中国社会科学院大学教授、国家数据专家咨询委员会主任、国务院原副秘书长江小涓，中国国土经济学会首席专家、国家发展改革委原副秘书长范恒山，清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵，中国社会科学院学部委员、农村发展研究所原所长魏后凯作主旨报告。论坛由清华大学中国新型城镇化研究院院长尹稚主持。

江小涓表示，当前我国面临经济增速放缓的压力，这既是周期性因素所致，也反映出结构性转型的挑战。要把握“十五五”中心和主题，推动经济实现质的有效提升与量的合理增长。要坚持系统思维，以人民需要为根本目的，全面部署各项工作。当前，人民美好生活诉求日益多元，这需要统筹资源配置，推动治理体系与社会发展更好相适应。同时，共同富裕面临数字技术替代就业与科技企业家收入激增等新挑战，需通过制度设计平衡效率与公平。

胡祖才认为，当前我国城镇化发展已进入新的历史方位，要将其放在我国新型城镇化发展的历史进程中来认识，放在中国式现代化全局中来认识，放在世界百年未有之大变局中来认识，放在不断满足人民日益增长的美好生活需要中来认识。“十五五”规划《建议》明确提出，要“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”，这为“十五五”推进城镇化建设和城市发展明确了战略导向，要全面深刻领会。

范恒山表示，城镇化涉及面广、拓展度深、带动力强，对于建设社会主义现代化来说，既是主要内容，又是重要支撑。要实现“十五五”时期经济社会发展目标，新型城镇化起着不可替代的作用，应着力三个方面推进工作。第一，以协同联动为指向，优化提升城市群和都市圈。第二，以务实精细为指向，推动城市高质量发展。第三，以一体融合为指向，促进城乡共同繁荣发展。

魏后凯就“十五五”时期推进新型城镇化的若干关键问题，提出了四个层面的核心观点与战略路径。第一，“十五五”时期中国城镇化需要处理好速度与质量的关系，以全面提高城镇化质量为主线。第二，面向共同富裕目标，优化城市规模结构和现代化城市体系，促进大中小城市和小城镇协调发展。第三，要进一步完善城镇化的主体形态和主骨架，以现代化都市圈和城市群为主体形态，以现代化中心城市体系为主骨架，培育形成城市群、都市圈、中心城市等共同构成的区域增长极体系。第四，就地就近城镇化加快，以县域为切入点，优化城乡空间布局。

李稻葵以“‘十五五’期间新型城镇化的特殊定位”为题，他指出“十五五”的核心任务，一是应在日益激烈的国际竞争中占领制高点，将高水平科技自立自强置于首要位置，推动科技、人才、教育“三位一体”协同融合发展；二是应促进提升内需，巩固构建全国统一大市场，扭转近年名义GDP增速下行的趋势，推动经济增长速度恢复，从而稳定就业预期、收入预期等。新型城镇化是提振内需的重要抓手，应通过制度设计和公共投入促使农村人口融入现代化经济生活，进一步提升经济总需求。

本次论坛还以“多方聚力共绘‘十五五’蓝图”为主题开展圆桌对话，并为《中国都市圈发展报告2024》新书发布揭幕。