救命钱不给，专投生意钱？气候大会将开，1000亿承诺成“糊涂账”

前言

2025年11月，COP30（第30届联合国气候变化大会）即将拉开帷幕。

这本该是人类携手应对危机的高光时刻，但如今会场外的气氛却有些微妙，甚至有点“尴尬”。

因为大家都在等。等一个“承诺”的兑现，等一笔“旧账”的结算。

三十年来，气候大会开了一场又一场，工业化国家（发达国家）的承诺说了一遍又一遍。

但对那些真正“水淹到家门口”的发展中国家来说，他们听到的“承诺”多，拿到的“真金白银”少。

一笔算了15年的“旧账”

早在2009年的哥本哈根COP15大会上，发达国家就集体拍了胸脯：

承诺到2020年，每年要向发展中国家提供1000亿美元的气候资金。

这个承诺，是全球气候治理的“基石”之一。

结果拖拖拉拉，直到2022年，发达国家才宣布：目标“首次达成”，总额达到了1160亿美元。

数字听上去很漂亮，但非政府组织和观察机构一“扒皮”，发现这1160亿美元里，“水分”大得惊人。

有分析指出，真正算得上“援助”的，可能只有280亿到350亿美元。

剩下的钱去哪了？这里面藏着气候融资最大的“猫腻”——用“贷款”冒充“赠款”。

报告显示，这1000多亿里，高达七成是“贷款”，而不是“白送”的赠款。

意思是发达国家“帮你”应对气候变化，方式是“借”你一笔钱，发展中国家将来是要连本带息还给我的。

这到底是“履行国际责任”，还是在做“绿色金融生意”？

更要命的是，发展中国家本就债台高筑。

联合国贸发会议的数据显示，2023年，发展中国家的外债总额已高达11.4万亿美元，几乎等于其出口总收入的99%。

他们已经快被债务压垮了，结果以“气候融资”为名义的新增债务又来了。

“药方”开错了？

钱的“质量”有问题，钱的“流向”更有问题。

气候资金，主要分两块：“减排”帮人减碳，比如，投资光伏电站、风力发电等。

“适应”帮人“活下去”，比如海平面上升了，得修海岸防护堤；极端天气多了，得建预警系统。

然而绝大部分资金，都涌入了“减排”项目。而那些“救命”的“适应”项目，拿到的钱少得可怜。

这背后的逻辑其实很简单：投资光伏电站，是“投资”，是有回报的，发达国家的私人资本乐于参与。

但给一个小岛国修海堤，是“纯投入”，是“公共开支”，回报在哪？私人资本根本没兴趣。

结果就是发达国家用“贷款”的方式，投给那些“能挣钱”的减排项目，然后把这笔“投资”算进1000亿的“援助”里。

所以当2024年COP29大会上，各方又定下“新集体定量目标”（NCQG）——比如到2035年每年动员3000亿，总目标1.3万亿——发展中国家已经很难再“激动”了。

因为信任的“赤字”，已经远远超过了资金的“缺口”。气候资金问题的痛点，早已不是“钱少”，而是“信任崩塌”。

当“承诺”总是姗姗来迟；当“援助”变成了“新债务”；当“救命钱”（适应）拿不到，而“生意钱”（减排）满天飞；发展中国家自然会对整个机制产生怀疑。

小结

2025年的COP30，不应再是一场“承诺大会”，而应是一场“交账大会”。

发展中国家需要的，不是画得更大的“饼”，而是实实在在的“行动”。

请停止“文字游戏”： 把贷款从“援助”里剔除出去。

赠款就是赠款，生意就是生意。