对消防技术服务违法行为，为何持“零容忍”态度？

近期关注了一下消防技术服务领域的违法行为查处结果，从公开的违法行为案例中，常见是消防技术服务机构开展具体活动中容易忽视的“小问题”，而这些“小问题”，却很难躲开消防形成处罚的惩处，似乎没有比“零容忍”来形容再适合不过了。

为何会出现这种情况，是对消防技术服务执业要求的苛刻，还是另有其他含义？

先来看“广州消防”曝光的 7家消防技术服务机构被处罚的典型案例：

（截图来源： 广州消防 ）

从以上案例中，对于案例3-7，大多数同行可能都会认为，消防救援机构是不是对消防技 术服务机构的这些“危害性”小的行为是不是过于严格，而根据11月9日其实施的 《消防行政处罚裁量权基准》 （消防〔 2025 〕39 号），其中规定 符合“首次发现后，当场改正，且危害后果轻微的。” 不予行政处罚的如下图 3 种适用情形，对照后就可以发现，其处罚 裁量是得当的。

基于此，对 消防违法行为的“零容忍”态度，简要分析一下：

一、消防技术服务机构违法行为有何危害？

消防技术服务活动，本质是通过开展 建筑消防设施检测、维护、评估等活动，为社会单位消防安全管理、决策提供技术支持、参考，其作用是为社会 单 位筑牢一道消防安全技术防线。消防技术服务机构的核心是技术实效，其 违法行为并非普通市场规则下的商业违约或违规，实质是对公共消防安全的危害。

如曝光的案例，“出具虚假文件”直接关系到服务对象的建筑消防设施的真实性、稳定性和安全性；“不按标准开展活动”和“指派无资格人员从业”，直接关系到消防技术服务质量，进而影响委托方日常消防安全管理、决策；“未设立技术负责人”、“项目负责人”等，直接反映出消防技术服务机构内部管理缺失；“文件签署盖章不规范”、“未公示相关信息”等，表面上看似形式问题，但同样是规范执业的重要组成部分。

二、对待消防技术服务机构违法行为 “零容忍”态度有何理由？

1、消防安全的必然要求

在消防技术服务领域，消防安全关于特定建筑或区域里面的人员生命、财产安全安全，因服务导致消防安全失守，后果是不可逆的在灾害。消防安全不仅仅是法规的要求，更是社会正常生产生活的根本要求，对违法行为的宽容，是对公共消防安全的漠视，对消防技术服务违法行为的“零容忍”，本质是牢固树立消防安全底线不容挑战的绝对权威。

2、维护秩序的必然要求

违法行为本质是竞争力不正常的强化手段，也就是目前业内常说的“劣币驱逐良币”，当前的消防技术服务市场竞争中，违法手段明显是一种可见的更低成本从业行为，这本不应成为机构的竞争优势，却能轻易挤压守法消防技术服务机构处于竞争劣势境地。对违法行为的“零容忍”，经消防救援机构的处罚、曝光等惩处方式，有利于维护消防法规权威，建立公平、透明的消防技术服务市场竞争环境。

4、行业自律的必然要求

“一次惩处，胜过百次说教”。对违法行为的“零容忍”，是推动行业自律的有力抓手。压力的监督管理，让行业从业人员清晰地认识到， 从业依法、依规、依操作规程贯穿整个服务周期是一道不可逾越的红线，是确保消防技术服务质量的唯一前提。在此情形下，迫使消防技术服务机构主动将外部监管要求转化为内部管理约束，从而建立健康、持续的从业自律机制。

3、行业发展的必然要求

从长远看，对待消防技术服务机构违法行为的“零容忍”态度，有利于推动行 业整体健康长远发展。如成本支出是制约消防技术服务机构发展的主要原因，而踩着违法边缘从业，可大大降低从业成本，豢养的“低价”获取项目巨兽，进而滋生出消防技术服务无技术，社会认可度低甚至无认可，完全是行政监管需求倒逼等怪象，导致消防技术服务在整个社会消防安全治理体系中，其专业性、公信力等价值严重坍塌。

当前消防技术服务业态，是行业粗放野蛮生长的必然，不可否认的是，对待消防技术服务违法行为“零容忍”态度，其意义远不止于行政处罚本身， 它既是维护公共安全的“防火墙”，也是规范市场秩序的“紧箍咒”，更是强化行业自律、驱动其走向健康发展正轨的“催化剂”。

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