签证大棒可以休矣

□ 陆达心

近期，美国在巴拿马等中美洲“后院”里又整了个“狠活”：谁跟中国关系好、走得近，就吊销谁的签证。美驻巴大使更是扬言，美国签证是特权、优待，而非权利，毫不掩饰居高临下的得意之姿。对此，巴拿马总统穆利诺在新闻发布会上愤然道：“美国的行为与我渴望同美国保持良好关系的愿望背道而驰”。签证这一促进人员交往、带动国家关系发展的通行证，在美国手中竟沦为胁迫干涉的武器。究其实质，无非是试图通过对有关国家进行政治和经济打压，逼其就范。

“依法依规”还是“以法谋霸”？签证颁发固然取决于一国法律法规，但如果其出发点是干涉他国内政、实施长臂管辖，便是以“法治”之名，行“非法”之实。《联合国宪章》第二条规定“本宪章不得认为授权联合国干涉在本质上属于任何国家国内管辖之事件”。1970年联合国大会通过的《国际法原则宣言》强调“任何国家或国家集团均无权以任何理由直接或间接干涉任何其他国家之内政或外交事务”，“每一国均有选择其政治、经济、社会及文化制度之不可移让之权利，不受他国任何形式之干涉”。而美方对中国与中美洲国家正常的交往与合作指手画脚，妄图通过签证施压来破坏有关国家对华合作，损害所涉国家正当合法权益，公然破坏国际法治和国际秩序，霸权底色昭然若揭。

“平等互利”还是“唯我独尊”？《联合国宪章》序言申明“大小各国平等权利之信念”，第二条规定联合国系“基于各会员国主权平等之原则”。1970年《国际法原则宣言》强调“唯有各国享有主权平等并在其国际关系上充分遵从此原则要求，联合国之宗旨始克实现”，并对主权平等原则进一步作出阐释，其中包括各国法律地位平等，每一国均有义务尊重其他国家之国格，有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其他国家和平相处等。美方肆意挥舞签证大棒，实则是将中美洲视为“自家后院”，用优势国力胁迫有关国家唯命是从。这不仅违背美方自己在2022年美洲峰会中作出的“相互尊重，平等互利”的承诺，违反各国主权平等原则，更是对以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则的恶劣破坏。

“合作共赢”还是“美国优先”？《联合国宪章》第二条规定“各会员国应一秉善意，履行其依本宪章所担负之义务”，1970年《国际法原则宣言》强调“各国不问在政治、经济及社会制度上有何差异，均有义务在国际关系之各方面彼此合作”。而美方非但拒绝履行善意合作义务，反而倒行逆施，将自身意志凌驾于国际义务和多边秩序之上，试图通过签证限制措施阻断中国同中美洲国家的正常交往合作。这不是霸道是什么？

近年来，中国同中美洲建交国的合作不断深化。图书馆、体育场、会议中心等合作成果惠民生、助发展，投资和贸易合作为地区各国带来更多就业和增长机遇，使中美洲这座“百花园”日益安宁、繁荣。随着区域经济发展和生活水平的提高，更多中美洲人民在这片热土安居乐业，非法移民等沉疴宿疾也有望得到缓解，这符合美国自身利益，美方本应乐见其成。遗憾的是，美国反华势力却矜矜于咫尺之“利”，固守零和博弈的冷战思维，执意制造紧张与对立，把家门口搅得不得安宁，实在令人惋惜。

1973年联合国安理会在巴拿马城召开会议，就废除旧运河条约、支持达成公平公正的新运河条约决议草案进行讨论，草案最终由于美国的一票否决未能通过。巴拿马时任外长塔克的话语掷地有声，“美国否决了巴拿马，但全世界否决了美国”。历史是一面镜子，强权横行一时，公道自在人心。从坚船利炮到一纸签证，大棒阻不了人心向背，更挡不住历史进步的大潮!

(作者为国际问题观察员)