《盐城市历史文化名城保护办法》出台，12月1日施行

现代快报讯（记者 王菲）为加强盐城历史文化名城保护与管理，继承和弘扬优秀历史文化遗产，促进城市建设和经济社会发展，近日，《盐城市历史文化名城保护办法》（以下简称《办法》）出台，将于2025年12月1日起施行。

《办法》共七章三十三条。系统构建了该市历史文化名城保护体系，涵盖总体要求、保护名录、保护规划、保护措施、利用与传承等核心内容，形成完整保护工作框架。

《办法》要求，历史文化名城保护应当遵循政府主导、科学规划、严格保护、分类管理、区域协同的原则，维护历史文化遗产的真实性和完整性，正确处理好历史文化遗产保护与城市规划建设管理、经济社会发展的关系。

具有以下特点的保护对象，应当列入本市历史文化名城保护名录：体现盐城城市特色的水体格局及湿地风貌；重要交通廊道、重要水体两侧具有文化价值的历史资源；瓢城历史城区和相关城址遗存；历史文化名镇、历史文化名村；历史文化街区和其他历史地段；反映新四军历史的革命遗址；需要保护的建筑，包括文物保护单位、历史建筑、已登记尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物、传统风貌建筑等；非物质文化遗产以及优秀传统文化；其他具有历史价值的保护对象。

《办法》强调，编制历史文化名城、名镇、街区保护规划应当维护历史文化遗产的真实性、完整性，保护和延续传统格局、历史风貌和空间尺度，保护与其相互依存的人文景观、自然景观和背景环境，加强建筑高度和建筑形态、景观视廊以及其他相关要素的管控、引导，实施整体保护、系统保护、全面保护。

在规划确定的历史文化名城、名镇、街区核心保护范围内从事建设活动，应当符合保护规划的要求，并遵循下列要求：不得新建影响传统格局和历史风貌的建（构）筑物以及高架路、大型立交桥等市政设施，电力、通信、供水、排水、燃气等管线应当地下敷设；实施新建、扩建、改建的，应当在高度、体量、外观形象、色彩、材料、工艺等方面与历史风貌相协调；在历史文化名城内建（构）筑物、道路、管线、亮化和其他设施需要新建、改建、修缮、维护的，建设单位或者个人依法办理相关手续；现有建筑物、构筑物与传统格局和历史风貌有严重冲突的，应当进行整治改善，逐步恢复传统格局和历史风貌。

在历史文化名城保护范围内禁止进行下列活动：擅自开矿、取土等破坏传统格局和历史风貌的活动；占用或者破坏保护规划确定保护的道路街巷、园林绿地、河湖水系等；在不可移动文物、历史建筑、古树名木上涂污、刻划或者擅自移动、拆除其保护标志；设置破坏或者影响历史风貌的广告、标牌、招贴；法律、法规禁止的其他行为。

《办法》明确，鼓励、支持单位和个人在历史文化名城保护范围内，以下列方式合理利用历史文化资源：设立博物馆、陈列馆、纪念馆；开展民间艺术表演活动、拍摄影视作品，发展盐城特色历史文化产业和新型文化业态；开展非物质文化遗产发掘、整理和研究，设置非物质文化遗产代表性传承人工作室、传习所等，为代表性项目的保存、研究、宣传、展示、交流提供资金、场所等支持；制作、展示、经营传统手工艺品；开办、经营文化客栈、民俗客栈、特色餐饮；建立学生教育体验基地；其他有利于盐城历史文化资源保护和传承的活动。