北京市海淀区民政局党组书记、局长文思君：深化服务类社会救助试点  推动社会救助转型升级

来源：滚动播报

（来源：中国社会报）

深化服务类社会救助试点 推动社会救助转型升级

文思君

自2024年7月被确定为全国服务类社会救助试点地区以来，北京市海淀区围绕“政府主导、慈善增温、专业赋能”的总体思路，探索出一条覆盖“需求发现—精准介入—持续赋能—跟踪回访”的全周期服务路径，以精准识别需求、扩大服务供给、提升服务质效为核心，着力推动社会救助从单一物质救助向“物质+服务”综合保障转型升级。

加强制度设计，夯实服务保障之基

聚焦组织协调、制度完善与资金保障三个核心环节，海淀区全力推动服务类社会救助试点工作高效落地。海淀区成立区级试点工作领导小组，健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制，由区委专题研究部署，有效打通部门壁垒，促进信息互通、资源联动，形成齐抓共管的工作格局。海淀区印发《服务类社会救助试点工作方案》及配套文件，明确服务内容、规范服务流程、强化服务监管，为试点工作提供清晰的操作指南和制度依据。区政府投入近千万元用于开展服务类社会救助试点工作，通过政府购买服务引导专业社会力量积极参与，实现“服务可及”与“专业可控”的双重目标。

贯通供需两端，提升精准帮扶之效

为打通一条响应迅速、支持有力、温暖持续的服务路径，海淀区创新服务模式，通过精准识别多元需求、促进协同参与、提供专业服务等举措，推动服务类社会救助工作从被动管理向主动赋能转变。区民政局将大数据比对与入户调查、巡查探访、定期回访等工作相结合，开展救助对象需求摸底调查和深度需求分析；利用北京市精准帮扶系统，建立“一户一策”精准帮扶台账，每3个月至少进行一次回访，确保及时掌握困难群众的生活状况与需求变化，为后续提供精准帮扶打下基础。区民政局引入10余家社工机构承接29个街道（乡镇）困难群众救助服务所（以下简称“困服所”）的帮扶服务，由社会工作者为社会救助对象提供专业服务。通过困服所与慈善工作站融合发展，引导慈善资源向困难群众集聚，有效开展助残、助学、助老等慈善项目。区民政局着眼于困难群众的赋能与发展，运用专业方法提升困难群众自我发展能力。针对困难群众需求，分类提供服务类社会救助。对复杂个案实施“管家式”跟进帮扶，提供心理支持，统筹链接医疗、教育、就业等资源；对共性需求开展“伙伴式”小组活动，通过支持性活动，营造互助氛围，提升帮扶对象的社会适应能力。通过鼓励引导困难群众参与社区活动，拓宽他们的社会参与渠道，实现服务类社会救助从“他助”到“自助”与“互助”的升级。

推动质效齐升，激活持续发展之能

为确保服务类社会救助试点成果实实在在惠及困难群众，海淀区着力在阵地建设、监督管理与业务指导上下功夫。为加强阵地建设，海淀区民政局严格按标准推进困服所规范化建设，并因地制宜建设街道（乡镇）慈善工作站，确保困难群众求助有门、帮扶有力。为加强监督管理，海淀区民政局坚持培育与监管并重，引入第三方专业机构进行全过程督导，开展专业赋能、进度监督与成效评估，以“专业督导”驱动“专业服务”，全面提升基层服务机构的运营能力与服务品质。为加强业务指导，海淀区民政局通过开展调研活动等形式，加强街道（乡镇）困服所之间的横向联动，指导街道（乡镇）形成6个互助发展片区，实现政策共学、案例共享、资源互补、发展互促。（作者系北京市海淀区民政局党组书记、局长）