自贡构建全流程跟进全链条覆盖环保服务体系

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

记者近日从四川省自贡市生态环境局获悉，今年共全力保障中昊晨光2.6万吨/年高性能有机氟材料项目、四川瑞柏电子化学品及配套项目等36个重点项目早建设、早投产。

这一组数据的背后，是自贡市筑牢高质量发展生态屏障的缩影。今年以来，自贡市生态环境系统坚持服务有温度、施策有准度、监管有力度，通过精准排查重点项目环境堵点、靶向开展整改帮扶指导，创新构建起全流程跟进、全链条覆盖的环保服务体系。

统筹上下“一盘棋”，提升环保服务“温度”

为提升环保服务“温度”，自贡市坚持政策先行，以企业需求为导向，主动出台《助推低空经济高质量发展十二条措施》《优化营商环境助推高质量发展的九条措施》等组合惠企政策，从环境准入、环境影响评价、总量控制、“三同时”监督、排污许可、自主验收等“事前事中事后”全流程为企业发展提供精准政策保障。

“在上下‘一盘棋’的基础上，我们构建起三级包保优服务。”自贡市生态环境局相关负责人说，自贡市聚焦重点项目，建立由市区（县）生态环境部门“一把手”牵头抓总、分管负责人专班推进、环保专员具体落实的三级包保服务机制，实施“店小二”式精准服务。

通过线上常态化沟通+线下定期走访，靶向解决环评审批、排污许可办理、自主验收、执法监管等环节的难点堵点问题，形成“问题收集—分类交办—跟踪督办—结果反馈”的闭环管理链条。

不仅如此，自贡市生态环境局主动联合行业主管部门及园区管理机构，开展“送技术、送温暖、送服务”三送活动。“一把手”靠前指挥、提前介入、全程指导，通过“面对面”现场交流帮扶，为企业提供环境准入咨询、环评预审、排污许可预填报等便民服务。

执法帮扶“一条龙”，提高工作机制“准度”

如何让实施的政策有“准度”，自贡市推出执法帮扶“一条龙”服务。

在环境执法上，推行三段式执法。坚持对重点项目实施“体检、预防、帮扶”三段式执法帮扶模式，聚焦企业环境管理规章制度建设、环评批复与排污许可证执行一致性、危废分类处置、污染防治设施运转维护、在线监测数据质量、重污染天气预警措施落实等关键环节，开展全面梳理检查，做到底数清、情况明。

针对检查发现的问题隐患和管理漏洞，建立“日梳理、周通报、月分析”推进机制，对重点项目环境问题实施定期进度追踪，避免多次检查、重复检查同一企业等情况，有效防范违法行为反复发生，从源头上减少环境违法问题，截至目前，已完成36家重点项目200余个问题整改。

为提升执法效能，自贡市还深入推行生态环境执法“五清单”，在实现分级分类精准监管、提升执法效能的基础上，积极落实包容审慎监管要求，推广柔性执法方式，既守住生态环境底线，又为企业发展留足空间。

据统计，2025年以来，共办理首违不罚案件9件、不予处罚案件5件，累计减免罚金额1592万元。

凝聚政企“一条心”，加大环境管理“力度”

服务有温度、施策有准度的同时，自贡市还做到监管有“力度”。

在规范管理上，构建分区管控、环评审批、排污许可、执法监测等环节信息共享、业务协同机制，通过前移关口、延伸服务、专人跟进，持续强化重点项目“三同时”制度执行、排污许可管理、自主验收及事中事后监管，推动全链条环境管理规范化、闭环化。

同时创新监管举措。结合生态环境领域“综合查一次”等创新做法，多方联动发力，帮助120余家重点行业企业尽快适应环境管理思路与监管方式调整，深入理解生态环境法律法规要求，明晰环境保护主体责任，共同构筑“共建共治共享”的良好局面。

除此以外，还加大精准培训，激发活力。针对新能源、新材料、无人机及装备制造等特定行业，邀请省、市环保专家分区域、分类型开展专项技术培训。

今年以来，围绕环评、排污许可、自行监测、执法帮扶等重点内容，组织环保法规与管理实操培训会议5次，参训企业人员达200余人（次），有效激发企业落实生态环境保护主体责任的行动自觉。