杭州出台16条举措优化土地资源配置 降低企业成本并激活存量空间

观点网讯：11月12日，杭州市政府新闻办联合市规划和自然资源局召开政策吹风会，就新出台的《关于推进工商业用地改革促进空间精准有效配置的实施意见》进行解读。

新政将于2025年12月1日正式实施，重点聚焦增量精准配置和存量有效盘活，通过16条举措优化土地资源配置，降低企业成本并激活存量空间。

《实施意见》主要内容如下：

1. 改革完善工业用地精准配置机制。

加强产业项目遴选，确保每年新供工业用地向园区集中集聚，优先用于符合我市产业发展导向的战略性新兴产业、未来产业以及民间投资项目。实施灵活多元的供地方式、差异化地价政策，降低产业项目用地用房成本。通过优化规划，统筹工业用地配套指标，打造15分钟产业社区。

2. 改革完善商服用地分类供应机制。

优化国土空间格局，有序推动过剩商服用地规划优化。在继续实施最小分割单元管控要求的前提下，将商服用地细分为产业类和房地产类，产业类商服用地原则上以自用为主，主要用于保障总部经济、生产性服务业、以及多元化营利性生活性服务业。

3. 改革完善存量空间高效盘活机制。

细化临时改变房屋用途规则，明确相应审批路径。制定出台单一性质用地的适建建筑功能清单，促进空间功能复合利用，允许存量项目实施微更新，完善配套、优化布局。迭代升级低效用地再发试点政策，促进存量空间高效利用。

4. 改革完善土地混合开发利用机制。

在确保产业用地主导功能不变的前提下，在产业用地上先行探索开展详细规划弹性表达，促进功能混合，满足产业发展多元需求。探索开展土地短期开发利用，主要用于工业生产、物流仓储等产业发展，或交通接驳、全民健身、农贸市场、蓝领公寓等公益性用途。

5. 改革完善二级市场有偿使用机制。

延长土地租赁期限，建立土地还原利率与LPR挂钩机制，降低租赁土地成本。统一地下空间有偿使用标准，实施向下递减的地下空间有偿使用标准。鼓励依法建设，针对建设项目合理误差范围内的超建面积，按照原成交楼面地价补缴土地出让金，不再逐宗委托地价评估。

6. 改革完善全过程跟踪服务机制。

强化产业用地履约监管主体责任，依托投资项目全生命周期管理平台，加强项目全程跟踪服务；合理确定项目投入、产出等准入指标及建设周期；建立健全产业用地综合绩效评估体系。

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