5种非教学负担压着教师｜“人治思维”不除，教师减负无望!

给教师减负的声音又响起来了!都多少年了，教师负担能减下去吗？

近日，教育部印发《关于进一步减轻中小学教师非教育教学负担若干措施的通知》（本文简称《通知》），再次着手部署给中小学教师减负。

《通知》提出了八条措施，从措辞上看，要真落实凑效依然很难，但如果教育圈外人看了《通知》，应该能相中小学信教师非教学负担过重是真的，非教学负担至少有五种。

​一、文件负担。是个部门都可以给学校下文件，于是文件如鹅毛大雪般往学校落，一旦文件下来，学校就得落实。据媒体报道，有学校一年能收到4000份各种文件，35%的文件与教育教学无关。

二、检查评比负担。学校每年要接受各种调研、评估、指导、检测等检查考核，各种考核都需要学校动员迎来送往，准备各种留痕资料、台账记录来达标，以至于老师的教学工作都得以检查为中心，以做资料为重点。

三、社会事务负担。各部门因手里有权，把不该学校承担的事务摊派给学校。巡河护林、上街执勤、创城庆典、户籍统计、社保宣传、禁毒反诈、疫苗推广等任务派给学校，老师成了免费的牛马。

​四、借调负担。不少单位因为暂时人员短缺，就以跟班学习、交流锻炼为由到学校抽老师，如下乡扶贫、基层慰问，大型活动等被抽调老师的工作量就落到在校老师身上，老师不得不“一个坑插多根萝卜”。

五、应用程序负担。智能化时代，很多与教学无关的App、小程序侵入校园，老师们经常要点赞关注、投票转发来完成别部门的宣传任务，还要上传图片、统计数据，弄得老师得一手点击手机一手拿笔备课。

这五种负担能如洪水般涌入学校，在于“人治式行政思维”作祟，哪个部门都可以把学校当行政下级来发号施令，部门实行一把手领导负责制，领导对上负责，关心维护领导圈的利益，不关心老师的困难疾苦。

各局、各处、各办领导官官相护，互通有无，互相帮忙，教育局领导最没有实权，不少还是别的部门上任的，教育局领导往往用手下的老师给别部门领导帮忙来讨好 。

比如城建部门要创城宣传，领导就和教育上招呼，让帮忙宣传，教育部门领导慷慨地说“没问题”。

林业、河道部门领导打电话给教育局领导 说巡林、巡河预防火灾、溺水，教育局领导点说头“好，好!”。

社保部门领导请教育局领导吃饭说:要宣传统计医保缴费了，帮帮忙。教育局领导拍拍胸脯称“包在我身上！”。

教育局领导为了拓宽自己的官场圈、联络有权同僚，揽回很多任务，然后把老师当牛马，扔给老师。

各机关、行政部门都把学校当自己的行政基层，都可以下派任务，可只有教育部在为中学生教师减负，还没有权力只命令、禁止行政部门乱伸手。

所以在《通知》中就有了“一般”、“原则上”等措辞，说明教育部能看到老师的劳苦，也有想法为老师办事，可很无奈。

​尽管教育部列出进校园事务的清单、白名单，但是挡不住权力的手。

所以为教师减负减了很多年，负担并没有减下去，还增了新的负担。

要切实减轻中小学教师负担，需要依法办教育，教育要有独立自主权，不能因为教育由财政支持，就要对各行政部门唯命是从。

需要改变“人治行政思维”，要依法行政，把行政权限制在法律框架内。行政部门领导要遵守教育类法规，不能权力任性，任意干涉、影响学校工作，下派任务。

需要学校有办学的自主权，学校如何办学，如何做常规教育教学事务，可以自己做主，而不需要处处听教育行政部门指挥、考评。

总之，无法实现依法办教育，教育、学校没有独立、自主权，部门依然持有“人治行政思维”管教育、学校，老师的非教学负担就难以减下去！