老人倒地没人扶？无锡有《办法》了！

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（来源：无锡日报）

针对“老人倒地没人扶”等社会热点问题，近日，无锡市见义勇为基金会、无锡市公安局主动研究破题之策，经过认真调研、广泛征求意见，制定出台了《无锡市扶弱救急见义勇为专项奖励和救济办法（试行）》（以下简称《办法》），通过明确行为界定、奖励救济机制、经济兜底保障等内容，激励引导广大群众在面对“扶不扶”“救不救”“帮不帮”抉择时，义无反顾实施扶弱救急见义勇为行为，既是对中华民族传统美德的传承和弘扬，也是彰显时代精神、引领文明风尚、打造城市形象的创新之举。

《办法》清晰界定了扶弱救急见义勇为行为的范畴，即：当他人因突发疾病、交通事故、意外事件等原因倒地、受伤，且丧失或者部分丧失自救能力时，行为人积极主动实施搀扶倒地群众、拨打急救和报警电话、主动实施急救措施、及时送医救治、及时采取措施避免他人人身和财产遭受更大损失等行为，均属于该范畴，可以按照《办法》规定予以专项奖励和救济。

《办法》在奖励与救济机制方面构建了“分层保障、精准覆盖”的体系。在奖励层面，根据《无锡市奖励和保护见义勇为人员条例》规定，行为人、受助人、见证人均可向属地公安机关申报或举荐确认见义勇为人员或者申报见义勇为奖励，经公安机关调查确认，行为人若符合见义勇为人员确认条件的，或尚未达到确认条件的，均由同级见义勇为基金会给予对应的奖励；在救济层面，重点覆盖三类情形：一是受到见义勇为奖励的行为人，因实施行为时导致自身或者他人损失的，受助人无力补偿或者补偿不足的，予以专项救济；二是行为人与受助人发生重大争议，无法证明造成受助人倒地、受伤是行为人所致，但能够证明行为人实施扶弱救急见义勇为行为而自身遭受损失的，可以对行为人予以部分或者全额专项救济；三是因行为人过失需承担相应责任，由于家庭特别困难无力承担有关赔偿责任，可以对行为人予以专项救济。

在资金保障上，《办法》明确了专项奖励金由市和市（县）区两级见义勇为基金会按照事权划分，从见义勇为基金中列支。扶弱救急见义勇为专项救济金由市见义勇为基金会通过基金拨付、专项募集、购买保险等渠道予以保障，为扶弱救急见义勇为行为提供经济兜底。

此外，《办法》还明确了“反诬告”的处置条款，受助人对扶弱救急见义勇为行为人进行不实指控，捏造事实诬告陷害行为人的，公安机关协助行为人，依法追究受助人的刑事、行政、民事法律责任，为扶弱救急见义勇为行为提供法律保障。

下一步，全市各级见义勇为基金会、公安机关将联合有关部门，通过多种形式宣传《办法》内容、实施情况和典型事例，进一步引领“弱者有人扶、难者有人帮、危者有人救”的价值导向，营造“在无锡、放心扶”的浓厚见义勇为社会氛围。