以责任闭环构建无障碍环境服务闭环

本报特约评论员

无障碍设施的运行状态和服务供给能力关乎社会的文明水平，关乎残疾人、老年人的尊严和生活质量。只有全社会不断凝聚呵护残疾人、老年人无碍出行的共识，以更强的责任感和行动力完善升级无障碍设施的软硬件，构建真正的无障碍环境，才能有效化解残疾人、老年人出行的堵点、盲点、难点、痛点，才能给予他们更多的关爱，让他们拥有更多方便和体面，让社会治理更有“温度”。

“我们要的不是特殊照顾，而是能像普通人一样自主出行。”北京新生命养老助残服务中心主任，长期致力于推动无障碍环境建设的杜鹏如是说。近年来，无障碍环境建设成效显著，但残障人士的实际出行体验中，仍存在诸多被忽视的盲区。无障碍坡道被封堵占用、盲道错位存安全隐患、火车站无障碍设施缺位——这些残障人士出行中遇到的“小事”，实则是关乎无障碍环境建设推进的“大事”。

对于残疾人、老年人等群体而言，无障碍设施不是摆设，而是刚需。一条顺畅的盲道，一道平缓的坡道，一部便捷的电梯，都是他们走出家门、融入社会的必要工具，都承载着他们的权利和尊严。然而，揆诸现实，无障碍设施却常常出现这样或那样的障碍，给残疾人、老年人的出行带来不便。

在不少地方，无障碍设施还存有盲点、堵点和断点。有的盲道上有石墩、灯杆等“拦路虎”；有的盲道要么为了避开树木变得曲折，要么是断头路，或者直接通向车来车往的机动车道；有的坡道角度太大；有的公交站台缺少无障碍通道；有的车站没有无障碍电梯；有的商场没有轮椅通道……这些问题暴露出无障碍设施不系统、不规范、碎片化，没有形成闭环。有障碍的无障碍设施失去了应有功能，不仅给残疾人、老年人带来不便，限制了他们的出行和消费，还可能将他们引向危险境地。这已不只关乎方便出行的问题，更关乎人身安全问题。

无障碍设施的问题成因是多方面的——我国虽有无障碍环境建设相关法律法规，但不少条款属于倡导性规定，缺乏强制约束力；社会各界对无障碍设施作用的认识还不到位，有些人甚至将无障碍设施视为对特殊人群的“照顾”，而非他们应享有的基本权利；相关主体在落实法律法规和政策要求时打了折扣，导致一些地方的无障碍环境建设维护流于形式。

要解决这些问题，构建无障碍环境的“服务闭环”，就必须在无障碍环境建设立法、规划、设计、施工、维护、管理的全链条形成高效率、高质量、高标准的“责任闭环”，消除缝隙、错位和漏洞。应进一步完善有关无障碍环境建设的法律法规，明确相关部门、相关企业或个人的刚性责任和落实标准，明确违法责任，增强其指向性、可操作性和强制约束力。无障碍设施的规划建设参与者、维护管理者等须守土有责，确保无障碍设施的规划设计科学合理，确保无障碍设施的建设施工保质保量、规范达标。此外，维护管理要形成全面覆盖，没有死角死面，能及时修复损坏设施，清理堵点，补足短板。

除了无障碍硬件建设外，软性治理也要到位。如语音提示系统、导盲信号、无障碍地图App等，是确保服务无障碍的关键。此前，广州推出的无障碍地图App，不仅标注设施位置，还揭示其实际使用状况，实现了对“僵尸设施”的有效监督。这种以科技赋能管理、以数据推动整改的软性治理要进一步补充、完善。

此外，要充分发挥公益诉讼和社会监督的作用。检察机关、残联等可以通过公益诉讼，倒逼相关部门、企业履行维护管理责任，完善无障碍设施。残疾人以及其他民众也应加强对无障碍环境的社会监督，通过观察、体验，多给无障碍设施提意见，多向监管部门投诉反馈问题。监管部门则应高效受理处置投诉举报，多方收集问题线索，并加强日常监督检查，举一反三，推动问题及时整改。

无障碍设施的运行状态和服务供给能力关乎社会的文明水平，关乎残疾人、老年人的尊严和生活质量。只有全社会不断凝聚呵护残疾人、老年人无碍出行的共识，以更强的责任感和行动力完善升级无障碍设施的软硬件，构建真正的无障碍环境，才能有效化解残疾人、老年人出行的堵点、盲点、难点、痛点，才能给予他们更多的关爱，让他们拥有更多方便和体面，让社会治理更有“温度”。