水库淤泥拍出8.39亿，背后的“财政魔术”

一、8.39 亿的“烂泥拍卖”

10 月 23 日，黑龙江依安县举行了一场不寻常的拍卖会——标的是两座水库的20 年淤泥处置权。

中标价让人惊掉下巴：8.39 亿元。按文件中约 1,100 万立方米的淤泥储量计算，也就是每立方米价值76 元。

中标企业负责人在接受采访时信心满满地说：

“在别人眼里是烂泥，在我们眼里是金矿。我们计划在当地建厂，就地生产有机肥，每年产值可达上亿元。”

听上去似乎是一桩皆大欢喜的好事——既能变废为宝，又能盘活国有资产、带动就业。但，真相真的如此吗？

二、别人花钱清淤，依安反而“赚钱”？

为了搞清楚这场“天价拍卖”的逻辑，我们不妨看看其他地方的做法。

2024 年，北京官厅水库启动清淤试点工程，计划两年内清理约 1,153 万立方米底泥；2020 年，北京密云区沙厂水库综合治理项目，同样包括清淤环节。

虽然项目价格未公开，但有一点可以确认：这些工程都是花钱请人来清理的。

换句话说，别人掏钱清淤，依安反而靠清淤“赚了”8个亿。这笔账怎么看都显得有些神奇。

三、黑龙江早有“前例”

事实上，依安并非第一个。

几个月前，铁力市的东方红水库 145 万立方米淤泥，就曾以 6,000 多万元的价格成交——折合每立方米约 40 元。

当地媒体称之为“龙江方案”，认为是盘活资源的创新之举。

但问题来了：如果淤泥真这么值钱，为什么其他地方不学？难道只有黑龙江发现了“金矿”？

答案其实很简单：淤泥并不值钱。

四、“淤泥变有机肥”靠谱吗？

很多人以为，淤泥富含氮磷钾，做成有机肥，既环保又有经济效益。

可惜，现实远没这么简单。

根据 2021 年修订的《有机肥料农业行业标准》，明确规定：含有安全隐患的物料，如粉煤灰、污泥、钢渣等，不得用于有机肥生产。

原因在于：这些原料可能含有重金属、抗生素残留、有机污染物和病原菌，若进入农田，将造成长期风险。

即便是天然水库的淤泥，若要用于农业用途，也需经过：

1. 环评检测（重金属、有机污染物、病原菌等）；

2. 无害化处理；

3. 发酵调配与检测合格。

这意味着——成本非常高。

五、算一笔账：能赚吗？

我们用最保守的估算来看看经济账。

淤泥含水率约 80%，脱水晾干后，每立方米只剩下约 460 公斤干物质。

生产一吨有机肥大约需要：

• 490 公斤淤泥；
  
• 650 公斤秸秆、粪便、木屑等辅料；
  
• 以及脱水、发酵、烘干等工艺。
  

按照依安的中标价计算，光是淤泥原料成本就要 80 元左右，再加上脱水、压滤等处理费用，每吨综合成本超过 180 元。

而市场上纯羊粪肥一吨的售价，也大约在 180 元左右。这意味着：即使所有原料和人工免费，也难以盈利。

因此，多位从事清淤工程的专家都建议：

“淤泥最合理的方式是就地固化、生态修复利用，而非外运加工。”

六、“点泥成金”的另一层含义

既然做有机肥不划算，那为什么还有企业竞标？

有业内人士指出，这类项目有一个“隐藏逻辑”：淤泥处置权可以被确权、评估，进而成为一种可交易、可融资的“资产”。

公开信息显示，依安中标企业成立于10 月 10 日，距拍卖仅 13 天，股东为地方国资平台全资控股。

类似的做法在黑龙江已有先例。在东方红水库项目中，企业中标后，以项目收益权为基础，获得了政策性金融机构的专项支持。

换句话说，“拍卖”不一定为了做生意，更多是为了盘活存量资产，拓展地方财政的融资渠道。

七、“国有资源资产化”的新思路

近两年，随着土地出让收入下降、债务压力增加，各地纷纷探索“盘活存量资产”的新方式。

所谓“三资盘活”（国有资金、资产、资源），就是把沉睡资产确权、评估、挂牌，再通过国资平台集中运营，形成可量化的资产项目。

从废弃厂区到林地、矿山，甚至到今天的“水库淤泥”，只要能确权、能评估，都可以进入资产化流程。

这不仅有助于优化资源配置，也能为地方财政带来新的现金流。

不过，这种操作对专业评估、后续监管、风险防控，都提出了更高要求。如果资产评估脱离实际、收益预期过高，就容易让“盘活”变成“空转”。

八、“创新”与“风险”的平衡

“国有资源资产化”无疑是一种探索。它反映出地方在经济转型期，寻求财政平衡与发展动力的努力。

但在实践中，仍需警惕两个风险：

一是评估虚高、收益不实，容易形成“数字繁荣”；

二是项目落地难、运营弱，导致资产闲置或被动沉淀。

只有在信息公开、监管到位、运营专业的前提下，这类创新才能真正带来正向效应。

九、结语：别让“烂泥变金”成了笑话

依安县的拍卖只是一个缩影。在地方财政普遍吃紧的背景下，类似的“创新盘活”还会不断出现。

从表面上看，这是一种灵活思路；但从长远看，真正值得肯定的创新，应当是让资源真正创造实际价值，而不是停留在账面和拍卖公告上。

“点泥成金”的故事固然动听，可要让它不只是故事，关键还在于透明、规范与可持续。