
编者按
入河排污口是污染物进入环境水体的“最后关口”。为抓住水生态环境保护的“牛鼻子”,推动实现“受纳水体—排污口—排污通道—排污单位”全链条监管,我市梳理了入河排污口监督管理中的核心要点,编制了《入河排污口监督管理应知应会问答》与大家分享。今天带来第一期《基本概念10问》,欢迎大家关注、转发,共同筑牢我市水环境安全防线,为守护碧水蓝天贡献力量!
基本概念10问
1.什么是入河排污口?
答:入河排污口是指直接或者通过管道、沟、渠等排污通道向江河、湖泊、运河、水库等水体排放污水的口门。入河排污口设置包括新设、改设(排放位置、排放方式等重大改变)和扩大(排污能力提高)三种情形。
2.入河排污口分为哪几类?具体包含哪些类型?
答:分为工业排污口、城镇污水处理厂排污口、农业排口、其他排口四大类。具体包含:①工业排污口:工矿企业排污口和雨洪排口、工业及其他园区污水处理厂排污口和雨洪排口等;②城镇污水处理厂排污口;③农业排口:规模化畜禽养殖、规模化水产养殖排污口;④其他排口:含大中型灌区排口、规模以下畜禽养殖排污口、规模以下水产养殖排污口、农村污水处理设施排污口、城镇/农村生活污水散排口、港口码头排污口、城镇雨洪排口、其他排污口等。
3.什么是入河排污口责任主体?
答:责任主体是指对入河排污口承担源头治理、设置申请或者登记、整治、规范化建设、维护管理的单位或个人;多个排污单位共用同一排污口的,所有共用单位均为责任主体,责任协商确定。
4.入河排污口监督管理的核心技术指南有哪些?
答:①《入河入海排污口监督管理技术指南入河排污口规范化建设》(HJ 1309—2023):规范监测采样点、检查井、标识牌、监测系统设置及档案建设;
②《入河入海排污口监督管理技术指南排污口分类》(HJ 1312—2023):明确排污口分类标准及重点监管对象;
③《入河入海排污口监督管理技术指南整治总则》(HJ 1308—2023):指导排污口取缔、合并、规范整治及销号;
④《入河入海排污口监督管理技术指南监测》(HJ 1387—2024):规定监测点位、指标、频次及质量控制要求;
⑤《入河入海排污口监督管理技术指南入河排污口设置》(HJ 1386—2024):明确排污口设置申请、论证、审查及决定流程。
另外,还有三级排查技术指南(HJ 1232—2021)、命名与编码规则(HJ1235—2021)、名词术语(HJ 1310—2023)、信息采集与交换(HJ 1314—2023)等技术规范。
5.什么是重点监管入河排污口?
答:重点监管排污口指规模以上的工矿企业入河排污口、工业及其他各类园区污水处理厂入河排污口、城镇污水处理厂入河排污口。
规模以上为满足以下任一情形:①日排水量300吨及以上或年排水量10万吨及以上;②化学需氧量年排放量>30吨,或总氮年排放量>10吨,或总磷年排放量>0.5吨;③单项有毒有害水污染物污染当量数>3000(污染当量值参照《环境保护税法》)。
6.什么是入河排污口规范化建设?
答:为便于现场监测和监督检查,依据相关标准设置标识牌、监测采样点、检查井,以及开展档案建设等工作。
7.入河排污口监测分为哪几类?
答:监测分为监督监测(生态环境主管部门开展)、自行监测(排污主体开展)、其他监测(按需开展)三类;排污主体应按照相关法律法规和标准规范组织开展自行监测。
8.入河排污口“一口一策”整治方案指什么?
答:“一口一策”是指针对每个排污口的问题制定个性化整治方案,内容包括:排污口基本信息(名称、编码、类型)、问题情形(如未批先设、排放超标)、整治措施(取缔/合并/规范)、责任主体、资金来源、完成时限。
9.什么是入河排污口溯源?
答:溯源是查找入河排污口污水来源,明确工业、农业等污水类型,确定责任主体的过程。包括非现场溯源和现场溯源:①非现场溯源主要采用资料查阅、水量平衡分析等方式,适用于排放去向明晰、能从资料中解析、对应关系明确、相关部门提供溯源成果的排污口;②现场溯源主要采用现场踏勘或运用科技手段等方式,适用于非现场溯源无法确定责任主体的、资料中登载情况可能发生变化、排水关系复杂的。
10.如何明确入河排污口责任主体?
答:遵循“谁污染、谁治理”和政府兜底的原则:①直接排污的单位或个人为责任主体;②对于难以分清责任主体的排污,属地人民政府组织开展溯源分析,查清排污口对应的排污单位及其隶属关系,确定责任主体;③经溯源后仍无法确定责任主体的,由属地县级或地市级人民政府作为责任主体,或由其指定责任主体。
来源/阳江市生态环境局
编辑/ 阳江市生态环境宣教信息中心
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