11月土地承包定了！7省推进，无地少地农户4个福利已到

随着11月的到来，农村土地承包领域迎来了重磅新政！第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，正式在7个省份启动整省推进工作，这一举措覆盖全国22%的耕地，总面积约2.8亿亩，将直接惠及数千万农户。其中，最受关注的无地少地农户，更是迎来了4个实打实的福利，眼下正是签订延包合同的关键期，大家可得提前了解清楚，别错过政策红利。

首先得把这次的试点范围和推进节奏说明白，这7个省份可不是随便选的，都是土地确权工作扎实、农业基础好，能给全国打样的地区。具体包括安徽、湖南、广西三个原有试点省，再加上新增的四川、江苏、山西、河南四省，覆盖了南方水稻产区、北方小麦产区等不同农业类型，兼顾了平原、丘陵、山区等多种地形的土地管理需求。

按照农业农村部的统一部署，2025年底前这7省要全面完成所有到期农户的延包合同签订和确权颁证工作，2026年起将向全国全面推开。从先行试点的成效来看，安徽作为最早启动的省份之一，2024年就有428.4万到期农户完成了续期签约，续期率高达98%，不仅没出现一起因延包引发的纠纷，还总结出了“先确权、再签约、后颁证”的成熟流程，为其他省份提供了可复制的经验。截至2025年10月，全国已有1.7亿多条宅基地和承包地数据汇入国家不动产登记数据库，确权率达到94.7%，这为此次7省整省推进打下了坚实的基础。

接下来是大家最关心的核心原则，这次延包明确坚持“增人不增地、减人不减地”，绝对不会打乱重分承包地。可能有人会问，家里添了新生儿、嫁进来的媳妇，没地怎么办？其实这个原则看似“不变”，实则是为了保障土地承包关系的稳定，避免因人口变动频繁调整土地，影响农业生产的连续性。而无地少地农户的权益，会通过专门的配套政策来保障，这也是接下来要重点说的4个福利。

第一个福利，无地少地农户可申请“预留机动地”。根据政策要求，村集体在延包过程中，要预留不超过本集体经济组织耕地总面积5%的机动地，专门用于解决无地少地农户的承包需求。这些机动地主要来自过去的弃耕撂荒地、村集体未发包的土地，以及依法收回的违规承包地。截至目前，7省已清理出机动地约1400万亩，按照人均1亩左右的承包标准，预计能解决1200多万无地少地农户的用地问题。申请流程也很简单，农户只需向村委会提交书面申请，经村集体公示无异议后，就能签订短期或长期承包合同，承包期限最长可与延包期限保持一致，也就是30年。

第二个福利，闲置土地流转有补贴，还能享受保底收益。针对很多无地少地农户想种地但没地的情况，这次新政加大了对土地流转的支持力度。一方面，鼓励有富余土地的农户将土地流转给无地少地农户，流转期限在5年以上的，村集体会给予流出方每亩每年50-200元的补贴，具体标准根据地区经济水平调整；另一方面，要求土地流转必须签订规范合同，明确保底收益，避免出现“低价流转”“拖欠租金”等问题。目前7省已建立统一的土地流转服务平台，农户可在平台上查询土地信息、发布流转需求，平台还提供免费的合同范本和法律咨询服务。数据显示，安徽、湖南等地已通过土地流转，帮助380多万无地少地农户获得了耕地经营权，平均每户流转土地3.2亩，每亩年收益在800-1200元之间。

第三个福利，优先享受农业补贴和项目支持。无地少地农户在承包机动地或流转土地后，将与其他承包户享有同等的农业补贴政策，包括种粮补贴、农机购置补贴、农业保险保费补贴等。以种粮补贴为例，2025年中央财政已安排种粮补贴资金1200亿元，补贴标准为每亩150-230元，无地少地农户只要种植粮食作物，就能按实际种植面积申领。此外，在农业产业项目申报上，无地少地农户组成的种植合作社、家庭农场，将享受优先申报、优先立项的政策，同时还能获得低息农业贷款支持，贷款年利率最低可至3.85%，最高贷款额度可达50万元。截至10月底，7省已为无地少地农户发放农业补贴42亿元，支持建设小型农业项目1.3万个。

第四个福利，“非转农”落户农户可同步申请承包地。针对部分之前因升学、工作将户口迁出农村，现在想迁回原籍的农户，新政明确，符合“非转农”落户条件并成功迁回的，可同步向村集体申请承包地。“非转农”的具体条件包括：在农村有合法稳定住所、在城镇无固定职业和收入来源、本人或直系亲属在农村有承包地或宅基地等。2025年以来，7省已有120万人提交“非转农”申请，通过率达62.5%，其中85%的迁回农户成功申请到了承包地或流转土地。

在这里也得提醒大家几个注意事项，避免踩坑。一是签订延包合同要趁早，此次7省整省推进实行“到期一批、续签一批”，农户要在承包合同到期前3个月向村委会提出续期申请，逾期未申请的，村集体可能会将土地纳入机动地管理；二是合同内容要仔细看，重点关注承包期限、土地面积、四至界限、补贴发放等条款，有疑问要及时向村委会或乡镇农业农村部门咨询；三是不要违规占用土地，无地少地农户只能通过合法申请机动地、流转土地等方式获得用地，严禁私占、强占村集体土地或他人承包地，否则将依法收回土地，情节严重的还会面临处罚。

此次7省整省推进土地延包，不仅是落实“第二轮土地承包到期后再延长30年”的关键举措，更是保障农民土地权益、稳定农业生产、促进乡村振兴的重要抓手。对于无地少地农户来说，这4个福利实实在在解决了“种地无地”的难题，让大家能安心投身农业生产。

未来，随着政策向全国全面推开，还会有更多农户享受到土地承包带来的红利。建议大家多关注当地村委会的通知，及时了解政策动态，按时签订延包合同，用好用足各项福利政策。如果在申请承包地、流转土地、签订合同过程中遇到问题，可拨打农业农村部政务服务热线12316咨询，相关部门会及时给予指导和帮助。

土地是农民的“命根子”，稳定的土地承包关系是农民安心生产、放心投入的前提。相信随着此次新政的落地实施，会让更多农民吃上“定心丸”，推动农业高质量发展，让乡村振兴之路走得更稳、更远。