公共收益不应是笔糊涂账

你是否留意过，小区电梯里的广告，空地上新增的快递柜、回收箱这些设施？其实它们每天都在产生收益。但这些钱最终流向了哪里，应该归谁所有？答案是，这些利用小区公共区域产生的收入，在扣除合理成本后，依法应当归全体业主共有。

不过，现实生活中，许多业主对这笔涉及自身利益的公共收益“一问三不知”，有的业主发现电梯广告每月都在换新，但物业公司声称无收益；有的业主表示，小区交付10多年，物业从未公示过公共收益的收支情况……久而久之，这笔公共收益便成了物业管理公司手中一本“不公开不透明说不清”的糊涂账。

《民法典》明确规定，建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。这意味着，无论是电梯广告费、快递柜入驻费，还是公共停车位租金等，都不是物业公司的收入，而是全体业主的公共资金。物业公司可以收取必要的管理成本，但剩余部分必须返还给业主，并定期公开收支账目，接受业主监督。

公共收益成为糊涂账，究其原因，一是物业公司与业主信息不对称。一般而言，处于弱势地位的业主，对物业服务成本构成、标准执行细节、公共收益明细等了解不多，如果物业公司的公共收益账目管理不规范、账目不清晰或者未按规定公示或公示虚假公共收益，业主难以觉察，也难以有效约束。二是业主参与度低、业委会建设滞后、履职能力不足，对物业制约力度不够，业主自治机制在公共收益问题上难以真正发挥作用。街道、社区一级也缺乏专业人员和有效抓手，对物业违规行为处罚执行难。此外，法规政策细则不清、操作性不强、执法不严，使得小区公共收益管理失范，成为物业管理中的难点。

面对问题，各地没有坐视不理。今年以来，福建、江西等省，西安、长沙、郑州等地相关部门集中出手整治，相继出台公共收益管理办法，细化公共收益归属、资金管理、收支公示、使用程序和审计监督等规定，补全实施细则的空白，推动公共收益管理更加规范、透明。

治理公共收益乱象并非一蹴而就。除了政策补位，还需各方厘清职责并有效协作。一方面要强化业主自治能力，推动业委会规范运作，强化监督职能；另一方面要完善公示与审计制度，完善账户管理，确保每一笔收支公开可查；同时，要加大执法力度，对挪用、侵占公共收益的行为严肃追责。

小区公共收益管理问题不仅是财务问题，更关系社区治理水平、居民权益保障。只有业主积极维护权利，物业公司履行职责，相关部门提供有效支持和监管，才能真正构建起居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区。（本文来源：经济日报 作者：李 苑）