41天僵局破了！美参院通过拨款法案，史上最长政府停摆迎转机！

11月11日，美国国会参议院以60票赞成、40票反对的结果，表决通过《持续拨款与延期法案》，为结束这场始于10月1日的政府停摆迈出决定性一步。

截至当日，联邦政府“停摆”已进入第41天，创下美国历史上最长停摆纪录。

按照立法流程，法案将立即送交众议院表决。共和党领导人透露，正敦促议员紧急返岗，希望最早于本周三完成投票。

若众议院顺利通过且未作修改，法案将直接送交总统特朗普签署生效，联邦政府有望在数日内恢复运转。

这场创纪录的停摆源于两党在临时拨款法案上的严重分歧。

9月30日，参议院未能在资金耗尽前通过新拨款案，核心矛盾在于民主党要求将《平价医疗法案》补贴延长纳入法案，而共和党起草的提案仅包含安保资金，未涵盖医保相关内容。

僵局持续期间，参议院曾14次否决共和党提交的提案。复旦大学美国研究中心教授分析指出，民主党提出的医保补贴涉及数百亿美元投入，“要价过高”难以被共和党接受，而特朗普政府的“强硬谈判风格”也导致双方迟迟无法妥协。

随着地方选举落幕，两党对抗性暂时减弱，为谈判破局创造了条件。

41天的停摆已对美国社会造成全方位冲击。据“两党政策中心”统计，至少67万名联邦工作人员被停薪留职，73万名关键岗位人员被迫无薪工作，涵盖1.3万名空中交通管制员、5万名机场安检人员等。

华盛顿特区联邦雇员工会调查显示，42%的无薪员工已出现房贷或信用卡逾期，不少人靠打零工维持生计。

依赖“补充营养援助计划”的4000多万低收入人群11月首次断发救济金，即便法官介入启用应急资金，密西西比等州全面恢复发放仍需等到12月初。

民航系统也受重创，全美40个主要机场削减10%航班，超1万架次航班延误，3200架次取消。

此次通过的法案是两党互相让步的结果。法案为联邦政府提供资金至明年1月30日，明确撤销停摆期间的裁员措施，并暂停进一步裁员至2026年1月。

最受关注的是，法案承诺为停摆期间的联邦雇员补发全额工资，并恢复“食品券”等关键民生服务。

同时，法案纳入三项全年拨款条款，覆盖军事设施、退伍军人事务、农业与食品药品监管等领域。对于争议核心的医保补贴问题，双方达成“先搁置”协议，同意12月单独就此表决，民主党暂时放下“捆绑通过”的强硬立场，共和党则在雇员待遇上做出让步。

尽管参院通过带来曙光，但法案仍需闯过众议院这一关。

由于众议院已休会近两个月，需紧急召集议员返岗投票，若对法案文本作出修改，将触发两院再次磋商，延误生效时间。即便法案顺利签署，联邦政府的“灾后重建”仍面临多重考验。

未来72小时，各机构需完成人员召回、工资核对等工作，空管系统从“限量运行”恢复常态也需数天磨合，短期内航班延误可能持续。

随后两周，法庭审批、食药监管等积压事务将迎来“补课潮”，承包商现金流压力也会集中暴露。

更关键的是，12月的医保补贴谈判与明年1月的新一轮拨款谈判，仍可能引发新的僵局。

目前，美国民众对国会的支持率已跌至15%，近八成受访者不认可国会工作。这场持续41天的停摆，不仅让普通民众付出沉重代价，更凸显了美国政治分极化的困境。