宁夏：构建三级国土空间生态修复体系 筑牢生态安全屏障

李甜甜

作为国家“三区四带”生态安全战略格局中的重要一环，宁夏坚持生态优先、绿色发展，在全国率先构建起覆盖自治区、市、县三级的国土空间生态修复规划体系，为推动黄河流域生态保护和高质量发展奠定了坚实基础。

一张蓝图绘到底 构建全域生态新格局

宁夏以系统思维推进生态修复顶层设计。自2019年起，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统领，宁夏将生态修复专项规划全面纳入“三级三类”国土空间规划体系，形成“1+5+15”三级规划架构，实现生态修复工作有章可循、有标可依。

在这一体系中，自治区级规划立足“西北生态安全屏障”战略定位，将全区划分为北部引黄灌区、中部干旱草原、南部黄土高原三大生态区，明确重点任务；市级规划强化区域协同，统筹推进流域治理与生态廊道建设；县级规划则突出“一县一策”，细化落实修复举措。宁夏回族自治区自然资源厅相关负责人表示，“总纲引领、市域协同、县域落实”的闭环体系，既保障了国家战略落地，也为基层实施留出弹性空间。

根据规划目标，到2030年，宁夏将建成“三廊四带一环”生态网络，实现山水林田湖草沙系统治理；到2035年，全区水土保持率将提升至80%以上，生态系统碳汇能力较2025年增长20%。

分类治理见实效 生态伤疤变发展亮点

依托三级规划体系，宁夏因地制宜、分类施策，推动生态修复与产业发展深度融合，昔日“生态伤疤”正逐步转化为“绿色财富”。

在贺兰山东麓的镇北堡矿区，曾经的千亩矿坑已成为酒庄遍布的旅游热土。当地通过“矿山修复+葡萄酒产业”融合发展模式，投资20亿元实施“生态+葡萄酒”工程，建成酒庄20余家、民宿12家，年接待游客超60万人次，带动就业1.3万人，当地农民三分之一收入来自葡萄酒产业，实现生态与经济效益双赢。

六盘山区的变化同样显著。隆德县修复废弃矿山4000余亩，将“石头山”变为生态公园，旅游旺季民宿一房难求；西吉县对月亮山水源地实施近8000亩低效林改造，显著提升水源涵养能力，同步改善村镇人居环境。

截至目前，宁夏已累计实施生态修复项目608个，修复面积达120万公顷，初步形成“规划引项目、项目促修复”的良性发展路径。

机制创新强保障 系统修复提质增效

“三级规划全覆盖，关键在于破解以往‘上下脱节、权责不清’的治理难题。”宁夏国土整治修复中心负责人介绍，宁夏创新建立三项关键机制：实行市县规划报批前自治区审核，确保与“一河三山”总体格局衔接；自治区统筹编制黄河一级支流修复方案，化解跨区域治理争议；推广“以地换林”“以林养林”等模式，构建“山林+”价值转化路径，推动生态修复与乡村振兴有机结合。

2024年年底，固原市成功入选联合国“自然城市”名单，成为西北地区唯一获此殊荣的城市；2025年9月，宁夏以“三级”规划体系为核心的16条经验在黄河流域各省区推广，示范效应持续扩大。