日本政府计划在2026年度内上调外国人访日签证的申请手续费。这将是自1978年以来,日本首次调整签证费用。根据外务省的说明,涨幅将参考七国集团(G7)等主要发达国家的收费标准。政府希望通过此举,不仅增加财政收入,还能将新增部分资金用于缓解“过度旅游”所带来的社会与环境压力。
目前,日本的签证费用在发达国家中相对较低。以现行标准来看,单次入境签证费用约为3000日元(约150元人民币),而可在有效期内多次入境的数次签证约为6000日元(约300元人民币)。相比之下,美国的旅游和商务签证费用高达185美元(约1320元人民币),英国短期签证则为127英镑(约1200元人民币)。日本政府认为,这样的差距既不符合国际水平,也无法充分反映行政成本的上升。
在过去十年中,日本的入境旅游业经历了快速增长。根据日本国家旅游局的数据,疫情前的2019年,访日外国游客人数首次突破3100万人次,创下历史新高。虽然新冠疫情使旅游业一度陷入停滞,但自边境开放以来,访日人数迅速恢复,并持续攀升,预计2025年,海外游客总数将达到4000万人。大量游客的涌入,带动了日本餐饮、住宿、交通等行业的繁荣,同时也引发了环境破坏、交通拥挤、文化摩擦等问题。京都、镰仓、富士山地区等热门景点更成为“过度旅游”的典型案例,当地居民的不满情绪不断上升。
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因此,日本政府此次上调签证费用,不仅是财政措施,更是一种旅游管理的策略。外务省计划将新增收入的一部分用于加强旅游基础设施建设、环境保护、以及地方观光地的秩序维护。通过这种方式,日本希望在继续吸引高质量游客的同时,控制无序增长带来的负面影响。
不过,这项政策也引发了部分争议。旅游业界担忧,签证费用上涨可能会对中低收入国家的游客造成负担,削弱日本作为“性价比高的旅游目的地”的吸引力。特别是来自东南亚等地区的游客群体,近年来对日本旅游的增长贡献显著。如果费用上调幅度过大,或将导致访日需求下降,从而影响地方经济复苏的步伐。
支持者则认为,日本的签证费用长期偏低,调整并非“加价设限”,而是向国际标准看齐的正常举措。同时,面对旅游带来的社会成本,适度提高门槛有助于实现“质”的提升,推动日本旅游业向可持续发展转型。对比欧美国家的收费,日本即便上调后,仍可能保持相对温和的水平。
签证费用的调整或许只是政策链条中的一环,背后折射出的,是日本在新时代全球旅游竞争中对“质量优先”理念的追求。未来,这一措施能否在保障财政收益的同时促进旅游环境改善,仍有待政策落地后的实践与检验。
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