外国公民入籍瑞典测试即将落地，会有哪些内容？

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瑞典早在六年前，也就是两届政府之前，就提出了公民入籍语言测试的方案。以下是对这些测试可能形式的简要回顾。

这些测试最初由斯特凡·勒文领导的社会民主党政府于2019年提出，政府调查于2021年1月公布了调查结果。

调查建议进行两项测试，均为线上测试——一项测试申请人的瑞典语水平，另一项测试“基本公民知识”。

调查结论认为，公民入籍申请人应具备B1级别的瑞典语听力和阅读能力，这是欧洲语言共同参考框架（CEFR）六个级别中的第三级，相当于完成了瑞典移民课程（SFI）的最高级别D级。

这是一个相当高的瑞典语水平。足以理解瑞典报纸的大意、收听广播或轻松听懂讲座。

在瑞典语口语和写作方面，调查建议要求较低的水平，即欧洲语言共同参考框架（CEFR）中的A2级别，相当于瑞典语能力框架（SFI）的C级。

公民考试将测试“在瑞典社会生活和运作所需的基本知识，重点关注民主和民主进程”。考试将以瑞典语B1级别进行，内容基于专门为该考试编写的教材。

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公民考试的具体内容是什么？

目前尚不清楚，但以下是2021年调查提出的主题列表：

瑞典的地理和地缘政治形势。

对瑞典今日面貌具有重要意义的历史事件（农业社会、工业化、世界大战、战后时期、科技社会和数字化）。

传统的重要性及其对瑞典社会的影响。

瑞典福利服务的结构及其资金来源。

劳动力市场、工作生活和私人财务。

气候和环境对我们生活条件的重要性，以及可持续发展的重要性。

融合与隔离。

瑞典宪法、瑞典法律体系和法治原则。

瑞典地方和国家层面的民主和政治组织。

瑞典的政治选举和政党。民众运动和普选权。

积极、负责和参与公民的意义。

熟悉公平、公正和性别平等，以及人权和民主价值观、原则和程序。

熟悉世界宗教及其人生观，以及它们对人们的身份认同、群体归属和生活方式的重要性。

关于欧盟和其他重要国际合作的常识。

2025年1月，一项关于瑞典公民身份的调查提议在公民考试中新增一个章节，内容为“媒体作为信息传播者、舆论塑造者和社会权力结构审视者的角色”，并确保人权章节中包含《联合国儿童权利公约》规定的儿童权利信息。

2021年的调查提议将公民考试教材以瑞典语和“十种移民语言”的电子版形式提供。

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考试多久举行一次？费用是多少？

目前尚未正式决定，但最初的调查提议全年定期举行考试，具体日期由瑞典高等教育委员会（UHR）、瑞典国家教育署以及负责安排考试的机构共同决定。

该提案还建议瑞典语考试收费2000瑞典克朗，公民考试收费500瑞典克朗，但持有瑞典颁发的难民身份证明或旅行证件的无国籍人士可免交费用。

如果第一次考试未通过，可以多次参加考试，每次支付相同的费用。

是否可以通过其他方式证明对瑞典语言或文化的了解？

可以，如果政府选择采纳2021年最初调查的建议。

该调查建议，以下情况将等同于通过瑞典语考试：

移民瑞典语课程D级及格

义务教育九年级瑞典语或瑞典语作为第二语言及格，或在高中或市政成人教育中心（Komvux）基础或高中阶段修读过瑞典语或瑞典语课程

Tisus考试及格

北欧学校或高中毕业证书中丹麦语、挪威语或瑞典语及格

该调查建议，以下情况将等同于通过公民考试：

义务教育九年级公民考试及格

高中或市政成人教育中心（Komvux）基础或高中阶段修读过公民课程及格

市政成人教育中心（Komvux）社会科目课程及格

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是否有任何豁免情况？

2021年的调查建议，检测仅应针对16至66岁的人群，特殊情况可豁免。

报告补充道，“特殊理由”应“涵盖严重的残疾或其他个人情况”，这些情况“其程度和持续时间意味着要求申请人证明其具备相关知识是不合理的”。

这些规定会追溯适用吗？

或许会。

2021年的调查建议同时实施过渡性规定，这意味着在测试生效前申请入籍的人应根据之前的标准（即无需测试）进行评判，以减轻移民局和其他机构的行政负担，否则他们将不得不联系申请人以获取补充信息。

同样，2025年的调查主要涉及其他新的入籍规定，其中包括将居住年限要求从五年提高到八年。该调查建议，这些规定不应追溯适用于已在排队等候的申请。

尽管如此，瑞典移民部长约翰·福塞尔在2025年2月证实，现任右翼政府打算推翻后者的这一部分内容。尽管他没有明确提及公民和语言测试，但调查结论表明，移民局可能会根据2025年调查结果，而非申请时有效的规则，对申请进行评判。

目前尚不清楚这是否包括通过语言和公民测试的要求，但这种情况并非不可能发生。

04

公民入籍考试何时推出？如果正在申请入籍，现在可以参加考试吗？

目前还不能参加公民入籍考试——考试尚未推出——尽管政府在2025年2月表示，计划“尽快”推出该考试。

政府在一份声明中表示，为了加快考试的推出，将分两步进行：第一步，测试申请人对瑞典社会的了解以及瑞典语的阅读和听力能力。

声明还指出，第二步（准备时间较长）将测试申请人的瑞典语书面和口语能力。

瑞典政府表示，公民入籍考试的第一阶段应“尽快推出，最迟不晚于2026年8月17日”。

你可以尝试提前满足考试要求，例如参加上文列出的Komvux或SFI公民或瑞典语课程。然而，请注意，政府可能会否决调查委员会的建议，最终法律可能不会将这些课程视为等同于瑞典语或公民考试。

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这些考试有可能在以后实施吗？

或许有可能。斯德哥尔摩大学和哥德堡大学已被要求在2026年8月前制定语言和公民考试，但两校认为时间远远不够。

在对政府提案的正式回应中，两校校长质疑这项任务是否应由大学承担，并警告称，拟议的截止日期太早。

“我们被分配到的第一阶段任务时间大约是一年，”斯德哥尔摩大学负责测试开发的负责人文德拉·布洛姆斯特伦 (Vendela Blomström) 在 2025 年 6 月接受《大学报》(Universitetsläraren) 采访时表示。

“如果你了解开发此类测试所需的条件，就会明白这远远不够。”

布洛姆斯特伦说这类测试通常至少需要三年时间才能完成。此外，她还表示，各大学没有足够的人手来开发测试，而且招聘具备相应技能的新员工也需要时间。

瑞典政府是否会给予各大学所需的开发时间尚无定论——这些测试对瑞典政府而言至关重要，政府很可能希望在 2026 年 9 月的下次选举前完成。