15年了！小区文体中心的产权为何难厘清？

家住福州大唐世家小区的居民拨打《现场》热线电话说，按照规划，小区里有一块面积200多平米的场地，是作为小区的文体活动中心，可自从2010年入住以来，这个文体活动中心，就一直没有对小区居民开放过，如今，居民们迫切想知道，小区的文体中心，究竟什么时候能向小区居民开放。

大唐世家文体中心装修后被社区锁住

小区居民：无奈！没地方活动

福州大唐世家小区居民所说的文体活动中心，在小区一期16号楼二层，《现场》记者看到，文体活动中心被隔成两间，其中，一个房间的墙壁上，还挂着“社区综治服务中心”的牌子，不过，由于小区文体活动中心的大门紧锁，记者无法进入。

大唐世家小区居民说，文体中心一直都是锁的，现在都进不去，他们都没有活动的地方。

根据居民提供的小区竣工图纸显示，文体活动中心，面积是206平方米，外加阳台4.05平方米，规划使用人数是70人。

记者在现场看到，文体活动中心一侧与物业用房相连，另一侧则紧挨小区的居委会用房。

大唐世家小区居民说，2022年，当地居委会派人装修，然后，就被他们给占用了。

福城社区：没钱进设备暂不开放

小区居民：借口！居民可自筹购设备

小区文体活动中心场地装修好后，福州市仓山区城门镇福城社区居委会，为何要将文体活动中心大门锁起来，不开放给小区居民使用呢？

福州市仓山区城门镇福城社区居委会工作人员表示，由于新成立的社区居委会没钱买文体设备，所以，暂时不能开放。

大唐世家小区居民说，这是借口，社区居委会没钱添设备，他们可以自筹出钱去买设备。

小区居民：社区想对外出租
福城社区：没出租 部分场地用作共建

还有小区居民说，社区是打算把小区文体活动中心拿去出租。

福城社区居委会工作人员表示，没有拿去出租，是用来共建，因为他们和隔壁的白云村有共建，所以搞了一个共建洽谈室，用来做共建使用的。

大唐世家小区居民说，文体中心属于全体业主，任何人无权拿去共建和使用。

福城社区居委会工作人员表示，文体中心是社区办公用房的一部分，属于居委会用房的配套设施，他们有权使用。

对于大唐世家小区文体活动中心的使用权问题，小区居民和福城社区居委会双方各执一词。

小区文体中心居然变成镇政府的，为何？

记者在福州市仓山区城门镇政府回复大唐世家小区居民的答复件中看到，今年5月9日，城门镇政府表示，经了解，大唐世家的文体活动中心，为社区配套用房，大唐世家小区物业福州荟生活物业服务有限公司按相关规定移交给城门镇，现城门镇已移交至社区管理使用，期间不存在出租等情况。

那么，城门镇政府为何会将这个文体活动中心，直接交给福城社区管理使用呢？

镇政府：根据2023年福州市文件来认定
小区居民：不认可

福州市仓山区城门镇政府工作人员向记者出示了一份福州市人民政府的文件。记者看到，2023年8月2日，福州市人民政府颁布了《关于居住区公共配套设施规划建设和使用管理的意见》。文件规定，居住区公共配套设施的权属约定：属政府所有的公共配套设施：包括文化体育设施、综合文化活动中心、全民健身活动中心健身活动室、体育运动场馆等。

城门镇政府工作人员表示，根据这份文件规定，镇政府认为大唐世家小区的文体活动中心，产权应该属于镇政府，所以，镇里才把这个小区文体中心装修后，交给社区居委会使用。

不过，大唐世家小区居民却有不同看法。居民们说，在小区竣工图纸里面，文体活动中心和居委会，都是单独列为一项，文体活动中心地块上，并未有“社区配套用房”字样，而且，文体活动中心和居委会，都在小区红线范围内，按他们理解，这个文体活动中心应该是属于全体业主共有的。

大唐世家小区居民说，福州市政府文件是2023年发布实施的，他们小区是2010年入驻的，所以，不能用这份文件来认定。

律师：根据法不溯及既往原则镇政府认定的权属不妥

那么，大唐世家小区的文体活动中心的产权，到底归谁所有呢？对此，记者也采访了律师。

福建国富律师事务所魏宝律师表示，这一类小区文体中心，它的产权归属问题，不管是在对于法律的理解，还是在司法实践中，争议历来是很大的。城门镇政府提供了，2023年福州市政府相关的文体中心权属界定的文件，但是，大唐世家小区本身是2007年规划审批的项目，根据法不溯及既往原则，大唐世家小区文体中心不适用后面的新规定，而应该用当时有效的法律法规和规范性政策文件。

魏宝律师表示，2002年5月21日，福州市人民政府颁布了《关于社区配套用房建设使用管理的意见》，文件明确规定，小区配套用房由开发建设单位投资建设，社区居委会办公房、物业管理用房、卫生服务站、文化活动室、垃圾集散间、公厕等公用设施的产权，归小区全体业主共有。也就是说，按照2002年的这份文件，大唐世家小区的文体活动中心的产权，的确是归小区全体业主所有。

魏宝律师还表示，除非有一些相反的证据存在，比如说，开发商跟业主的约定，或者是不动产的登记簿、国有土地使用权出让合同等，如果这些证据上有相反的规定，才能表明小区文体中心不属于业主共有。

同时，律师还建议，对于小区文体活动中心的产权归属，如果小区居民和当地镇政府双方，还持有争议的话，双方可以去福州市不动产登记和交易中心，去查询不动产登记中心底档情况，来做进一步判断。

福州市自规局：文体中心产权归属要查开发商土地出让等相关资料来认定

记者随后陪同小区居民一起来到福州市不动产登记和交易中心，查询小区文体活动中心地块的产权登记情况。

福州市不动产登记和交易中心工作人员表示，他们查不到大唐世家小区有关文体活动中心的产权登记记录，可以去相关规划部门了解当时的规划情况。

不过，当记者和小区居民来到福州市政务服务中心的福州市自然资源和规划局窗口时，工作人员表示，对于小区文体活动中心的产权权属问题，需要向福州市国土资源档案查询相关资料，才能作出判定。

随后，记者和小区居民又来到福州市国土资源档案馆，经过查询，记者看到小区《建设工程规划许可证》中，公共配套设施里有三项：分别是居委会、物业用房、文化活动中心，不过，在这份建设工程规划许可证中，并没有注明，文化活动中心的权属关系。

福州市国土资源档案馆工作人员表示，具体的，要找福州市自然资源和规划局去了解，他们是专业的，可以解答。

福州市自然资源和规划局工作人员表示，从这份《建设工程规划许可证》上看，没办法判断文体中心的权属问题，要再去国土资源档案馆查询当初开发商土地出让或者土地划拨等相关合同，里面对于这一块，会有详细记录。

福州市国土资源档案馆：居民要申请政府信息公开才能查询详情

福州市国土资源档案馆工作人员表示，开发商的土地出让或者土地划拨等相关合同，小区居民无法直接查询，要走信息公开渠道才能查询。

为厘清福州大唐世家小区文体中心产权的归属问题，11月3日，记者再次陪同小区居民来到福州市政务服务中心，在工作人员的帮助下，依据相关规定，小区居民向福州市自然资源和规划局提起申请信息公开，同时，福州市自然资源和规划局工作人员也表示，他们将在20个工作日，作出书面答复。

小区文体活动中心属小区配套公建，产权归全体业主

其实，小区文体活动中心的产权归属纠纷问题，并非个案，我们了解到，根据《物权法》、《民法典》和《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件适用法律若干问题的解释》等相关规定，如果小区的文体活动中心被规划为小区配套公建，且建设成本已分摊至房价中，或在规划文件、不动产权证中，明确标注为业主共有部分，则产权归全体业主。在莆田，某小区的文体活动用房因规划文件明确其为配套公共设施，所以法院判决其产权归全体业主共有。

来源：福建台融媒体资讯中心《现场》 记者：肖玉水、廖定明、陈歆怡 编辑：张晓抒审核：邱燕、李鸿宇、林劲松