龙岩市法院发布行政审判白皮书，揭秘法治政府建设新路径

行政诉讼案件逐年下降的背后，反映了怎样的治理之变？行政机关败诉率持续走低，出庭应诉率接近百分之百，又是如何实现的？11月6日，龙岩市中级人民法院召开新闻发布会，正式发布《2022－2024年度行政案件司法审查报告》（即行政审判白皮书），首次集中公布十大典型案例，系统呈现龙岩法院以“三维解法”推动行政审判提质、助力法治政府建设的实践路径。

白皮书显示，2022至2024年，龙岩全市行政诉讼案件受理总数实现整体逐年下降，涉诉领域集中于县乡两级政府及自然资源、公安、社会保障等重点部门。与此同时，行政机关败诉率进一步下降，2024年降至7.44％，创近三年新低；负责人出庭应诉率持续提高，2024年达99.08％，展现出行政执法日趋规范、法治建设稳步推进的积极态势。

面对行政诉讼跨域集中管辖、行政复议体制改革的背景，龙岩法院探索构建以“内在维度、外向维度、主责维度”为核心的“三维解法”工作体系，推动行政审判从“办案”向“治理”延伸。

在内在维度上，龙岩中院创新构建“三联”工作机制，统一裁判尺度，打造“143”行政司法协同格局，推动全市7个县（市、区）设立“行政争议多元调处中心”，夯实纠纷化解基础。

在外向维度上，强化府院联动，三年来累计协同化解行政争议216起。龙岩中院实行“一月一统计、一季一通报”监督机制，常态化开展“以庭代训”40余次，参与人数超1500人，推动行政机关“出庭、出声、出效”成为常态。

在主责维度上，龙岩中院牵头成立全国首家“司法救助协同中心”，构建“365”司法协同救助机制，荣获最高人民法院司法救助创新实践优秀成果二等奖。依托“五联四化”多元解纷体系，成功化解涉重点工程系列案件8件，通过调处中心实质化解争议110余件。

此次发布的十大典型案例，涵盖规范执法、民生权益、营商环境、土地征收、诚信政府等重点领域，展现司法在监督依法行政、保障人民群众合法权益、服务发展大局中的智慧与温度。

例如，陈某诉某公安机关案明确12345平台使用边界，惩戒恶意占用公共资源行为；某糕饼厂诉某市监局案中，法院直接变更“小过重罚”，彰显过罚相当原则；张某诉某自然资源局案确立“先补偿后搬迁”程序底线，保障被征收人合法权益；曾某等八人诉某住建局系列案则推动行政机关践诺履约，实现安置房与车位顺利交接。

龙岩市中级人民法院审判委员会专职委员张意文在回答中国网记者提问时，就发布《龙岩市中级人民法院关于行政案件司法审查的报告（2022—2024年）》的出发点时表示：龙岩中院是通过梳理2022至2024年间龙岩市行政审判情况，从数量和质量、横向和纵向、表象和内因等方面，总结行政案件司法审查成果，分析依法行政弱项表现及成因，在此基础上，希望提供有针对性的建议，以更好地服务法治龙岩的建设，服务保障闽西革命老区高质量发展示范区建设。

龙岩市司法局二级调研员张炳明在答记者提问时介绍了下一步推动法治政府建设的新举措，包括坚持政治引领、规范执法行为、提升执法质效、强化争议化解统筹及增强执法履职能力等。他表示，将深化综合行政执法体制改革，推广应用“闽执法”平台，完善不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、免予行政强制事项清单等“四张清单”监管，并持续完善“以庭代训”制度，全方位提升行政执法能力和水平。

龙岩市中级人民法院通过“三维解法”系统推进与府院良性互动，在构建法治化营商环境、保障人民群众合法权益和推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设方面取得阶段性成果，为闽西革命老区高质量发展注入坚实司法力量。