依法治岸又有“护身符”！日照市阳光海岸生态保护将迎专项法规

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 杨璐

编者按：

近日，山东省人大常委会机关组织中央驻鲁和省直新闻媒体开展集中采访活动，深入日照、枣庄、泰安等市县（市、区）镇（街道），进企业、访社区，下乡村、到田间，积极挖掘宣传山东省基层人大在推进"两个联系"、贯彻落实新修改的代表法方面的积极实践，在加强监督工作方面采取的有效举措和特色亮点工作，各设区市人大被赋予立法权十周年来发挥人大立法主导作用方面的好经验做法，讲好全过程人民民主故事、讲好山东人大故事。

“过去靠海吃海，现在依法护海兴海，日子更有奔头了！”日照一位老渔民乐呵呵地说。作为“一半陆地、一半海洋”的滨海城市，日照坚持以法护海、依法治岸，持续健全海岸带综合治理体系，加强海岸带生态修复保护，生态红利惠及百姓。今年，《日照市阳光海岸生态保护条例》被列入日照市一类立法项目，为这片“蓝色生态带”注入更强劲的法治动能。

近日，齐鲁晚报•齐鲁壹点记者跟随山东省人大常委会机关组织的集中采访活动走进日照。金秋时节，湛蓝大海浪涛阵阵。日照阳光海岸线如斑斓彩练，大海蓝、沙滩金、松林绿和错落起伏的城市天际线相生相融。

在日照168.5公里的黄金海岸线上，南起日出东方灯塔广场，北至两城河口国家湿地公园，一条长约28公里的阳光海岸绿道将十余景点和多个沿海民俗村串珠成链，建设观景平台、运动步道、游客休憩广场等，自2020年7月全线贯通并对外开放以来，吸引众多市民游客度假休闲。

“阳光海岸是展示我市良好形象的重要窗口，也是关键生态功能区。近年来，随着城市开发与旅游活动增加，该区域生态压力显著上升，亟待通过立法加强保护。”日照市人大常委会法工委副主任范晓菲说。

2020年1月1日起施行的《日照市海岸带保护与利用管理条例》，是日照获得地方立法权后首部海岸带专项法规。记者了解到，该条例以“保护优先、科学利用”为原则，将海岸线向海一侧5000米等距线范围内的近岸海域全部纳入保护范围，创新划定“严格保护、限制开发、优化利用”三类区域，建立起分类管控、自然岸线保护、海岸建筑退缩线等制度，为海岸带保护立起“硬杠杠”。

“立法不是‘纸上谈兵’，关键要落地生威。”日照市人大常委会相关负责人介绍，法规实施以来，连续三年开展执法调研、立法“回头看”和执法检查，推动市政府出台《贯彻实施〈日照市海岸带保护与利用管理条例〉部门分工方案》，破解“九龙治水”困局，推动海岸带整体保护、系统修复和综合治理，累计修复生态岸线24千米、沙滩128万平方米，恢复滨海湿地植被89万平方米，阳光海岸绿道成为市民游客“打卡热地”，年接待游客超2000万人次，周边村民人均增收3.2万元。

从荒废的养虾池、烂泥滩到功能复合、活力多元的阳光海岸带，日照将“原生态”基调贯穿海岸线生态修复过程始终，还海于民、还景于民。“‘抓好海岸线修复治理、提升人民生活品质’，去年我们调整立法计划，又将日照市阳光海岸生态保护条例确定为2025年一类立法项目，立法工作正在推进中。” 范晓菲介绍，条例草案于2025年6月25日提请初次审议，后又广泛征求社会各界的意见建议，目前已形成了《日照市阳光海岸生态保护条例（草案二次审议稿）》。草案明确了市、区政府及相关部门的管理职责，坚持生态保护优先，进一步规范海岸带污染防治、生态修复、资源利用等。