美丽蓝天地方实践④ | 江苏：攻坚VOCs驱动经济强省蓝天升级

编者按

“十四五”以来，大气治理攻坚成效让“天空蓝”成为常态。步入“十五五”承上启下的关键期，守护蓝天常在、推动生态环境根本好转，既是使命担当，更是民生期盼。立足新起点、锚定新目标， 需系统总结“十四五”实践经验。为此，我们特别开设“美丽蓝天地方实践”专栏，分享各地在大气治理领域的创新探索与实践成果。

当PM2.5治理成效显著，蓝天白云渐成常态时，一场更为隐蔽、复杂的“蓝天保卫战”已然打响。面对大气污染防治进入深水区的现实，江苏主动求变，将治理重心从传统污染物转向挥发性有机物（VOCs）这一关键领域，以VOCs全流程治理为核心突破口，通过源头替代、过程严管和创新驱动的“组合拳”，推动从末端治理向源头、过程、末端“三个环节”综合治理转变。

源头替代，推进绿色转型

近年来，江苏省空气质量虽然明显改善，但VOCs排放总量较大、治理基础相对薄弱的问题仍然比较突出，最明显的就是“两个70%”的问题，即PM2.5中二次生成组分占比超过70%，臭氧对污染天的影响占比接近70%。

为此，江苏大力推动产业结构绿色转型，“十四五”以来实施VOCs治理项目3万余项，召开臭氧污染防治现场会，组织实施重点城市、园区、产业集群帮扶，并开展专题培训、经验交流，提升基层治理能力，为VOCs减排筑牢根基。

清洁原料替代是VOCs减排最直接、最有效的手段。江苏通过制定实施挥发性有机物清洁原料替代工作方案，推动钢结构、包装印刷等企业实施清洁原料替代。在汽车制造、家具喷涂、包装印刷等重点行业，一批龙头企业率先示范，不仅从源头上大幅削减了VOCs的产生量，更提升了产品的绿色竞争力，实现了环境效益与经济效益的双赢。

在无锡市创新打造的全水性车漆喷涂中心内，汽修师傅正在用喷枪给需要维修的汽车上水性涂料。通过规模化、集约化运营，实现“不提高企业成本、不降低生产效率、不牺牲车漆品质”的“三不”目标，VOCs减排效率近80%。这不仅是技术的胜利，更是治理模式的创新。

过程严管，智慧赋能治理

如果说源头替代是“治本”之策，那么智慧监管则是推进VOCs治理提质增效的一项关键举措。在加强源头控制的同时，江苏对VOCs排放的全过程实施精细化、智能化监管，加快构建的“天地空”一体化监测网络，正在让环境治理进入“数治”时代。

据悉，“天地空”一体化监测网络利用卫星遥感、无人机巡查、便携式检测仪和在线监测系统等科技手段，实现对工业园区、重点企业的VOCs排放进行实时监控和精准溯源。通过建立“一企一策”的治理档案，对生产过程中的物料储存、转运、投料等无组织排放环节依规推进密闭化改造，实现VOCs“应收尽收、应治尽治”，有效遏制了“跑冒滴漏”现象。

常州滨江经济开发区新材料产业园的“VOCs指纹图谱”便是这一变革的缩影。智慧监管平台不仅能实时报警，更能通过大数据分析，溯源到具体的工艺环节甚至原料批次。一位执法人员感慨：“我们不再是‘救火队’，而是‘预警员’。数据让执法更精准，也让企业对自身的环境责任有了更清晰的认识。”

针对储罐、装卸等环节的无组织排放问题，江苏还率先推进高效储罐呼吸阀更换工作，累计更换7000余个，从源头避免“以呼吸之名行漏排之实”。针对部分末端治理设施效率不高、运行不规范等问题，江苏组织开展专项提升行动，通过专家团队上门“把脉问诊”，帮助企业淘汰落后、低效的治理设备，推广采用高效燃烧等先进技术。

创新驱动，激活减排“内生动力”

江苏以科技创新为引领，以模式创新为突破，通过“靶向治理、科技赋能、政策激励”，推动VOCs减排从“被动应对”转向“主动作为”。

化工园区是VOCs治理的重中之重。江苏通过开展重点园区“一园一策”帮扶，推动精准溯源、本质降污。据悉，2024年及2025年1—9月，全省化工园区VOCs浓度同比分别下降约16%、26%。

江苏还创新提出“活性减排”理念，聚焦对臭氧生成贡献率超60%的“两苯两烯”（甲苯、二甲苯、乙烯、丙烯），编制分环节、分物种VOCs排放清单，推动各地从“总量减排”向“活性减排”转变。同时，建立“线上巡查查异常+线下走航查高值”的“两线”工作机制，实现“发现高值—压降高值—防止高值”的闭环管理，有效遏制臭氧污染。

为破解部分中小微企业治污成本相对较高、治理水平有待提升的难题，江苏率先实施“绿岛”建设，出台管理办法和奖补政策，推广“集约建设、共享治污”模式。南京市设立VOCs治理专项资金，实行“以减定奖、多减多奖”，每吨减排量最高奖补5万元。截至目前，江苏共建设“绿岛”项目200余个，服务企业超万家。

供稿 | 生态环境部大气环境司

编辑 | 张韵晨