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据National Post 11月6日报道,作为联邦预算中“让移民回归可控状态”承诺的一部分,加拿大政府将向近年来入境的数十万名寻求庇护者(包括非法越境入境者)提供一次性的大规模特赦。
National Post 指出,目前加拿大有50万人处于难民或庇护申请者身份。
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根据预算内容,自2026年起,加拿大将启动一项“一次性”计划,投入1.204亿加元,用以加速符合条件的“受保护人士”获得永久居民身份。
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根据加拿大法律,“受保护人士”指那些已经经过政府审查并获批的难民申请者。
预算中并未具体说明将有多少受保护人士会被加速转为永久居民,但目前加拿大的难民体系内人数已创历史新高。
根据加拿大统计局的最新数据,全国共有497,443名“难民申请人和受保护人士”,人数相当于整个哈利法克斯大都会地区的人口。
其中包括创纪录的287,786名难民申请人,仍在等待加拿大移民与难民委员会(IRB)的听证。
作为对比,2015年自由党上台时,全国的难民申请人数仅为16,058人。
在这十年间的变化原因,其实很简单——如今进入加拿大并申请难民庇护的外国人数呈指数级增长。
根据《移民与难民保护法》(Immigration and Refugee Protection Act),任何通过初步安全审查的外国人都可以提出庇护申请,并在案件审理期间合法留在加拿大,享有工作许可和福利。
2015年全年,加拿大边境服务局(CBSA)共处理7,110宗庇护申请;而去年,这个数字飙升至58,050宗——增长超过800%。
不过,2025年预算文件中也强调,虽然数字依然庞大,但相比特鲁多执政高峰期已下降约三分之一。“庇护申请数量下降了三分之一,”文件写道。
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目前,加拿大的难民体系中还包括自2017年以来通过非法途径入境的114,373名越境者。
其中相当一部分人是通过魁北克省与纽约州之间的Roxham Road非法越境入境。该通道直到2023年才正式关闭。
近年,加拿大的庇护申请者中也出现了大量原持临时身份的留学生。随着签证到期,他们转而申请难民庇护。仅去年,留学生提交的庇护申请就达到创纪录的20,245宗。
根据以往数据,大多数申请者最终都会被认定为“受保护人士”。
例如,2024年,加拿大移民与难民委员会共审理了73,456宗案件,仅驳回了11,761宗(46,480宗获批,其余被撤回或放弃)。
前一年,审理了51,848宗案件,仅驳回9,601宗(37,222宗获批)。
2025年预算的移民部分主要集中在压缩疫情后高企的移民人数。
在疫情封锁结束后,加拿大同时开放了永久与临时移民渠道,一度成为经合组织(OECD)中人口增长最快的国家。
预算前言中甚至直接称当前的移民系统“功能失调、效率低下”。
文件写道:“移民数量的增长速度已超出加拿大吸纳与支持新移民的能力。”
并补充道:“加拿大新一届政府认识到这一体系已不再可持续,我们决心使其恢复可持续性。”
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值得一提的是,CBC新闻近日报道,通过内部文件获得的信息显示,加拿大联邦政府还正在考虑获得集体撤签权(集体取消某些群体签证申请的权力),打击滥用签证入境者。部分原因是出于对来自印度和孟加拉国签证欺诈问题的担忧。
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根据一份提交给移民部长办公室的内部简报,加拿大移民、难民及公民部(IRCC)、加拿大边境服务局(CBSA)以及未具名的美国合作伙伴,正计划联手识别并取消造假的访客签证申请。
简报显示,加拿大与美国合作机构组建了一个工作小组,以扩大拒签和撤销签证的权限,并特别将印度和孟加拉国列为“特定国家”。
文件中还列出了一些假设情境,用以说明这种集体撤签权的潜在用途,例如:疫情,以及“针对特定国家签证持有者的情况”。
针对CBC的提问,移民部回应称,政府已采取“切实措施”以减少不必要的边境人流量、加强信息共享、并减少虚假访客和非法越境案例。
部门指出,对来自“滥用率最高国家”的临时居民签证(TRV)申请加强审查,已使外国人从美国非法入境加拿大的数量从2024年6月高峰下降97%。
此外,截至2025年5月,来自TRV持有者的庇护申请同比下降71%,签证欺诈拒签率同比上升25%。
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