坚持问题导向 做好调查研究

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 熊 标

新时代新征程，做好调查研究有助于了解实际情况、把握事物的本质和规律，听取群众意见、不断增强工作的针对性和实效性。坚持问题导向，是做好调查研究必须遵循的重要原则。

做好调查研究要敏于找准问题。首先要选好调研主题、找准调研问题。当前，经济社会发展面临的问题纷繁复杂，调查研究选取的问题必须具有前瞻性与典型性。找准调研问题，一是要着眼全局，重点围绕党的路线方针政策与中央重大决策部署，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，以及全面深化改革、维护社会稳定、推进共同富裕、增进民生福祉等全局性重大问题开展调研。二是要着眼长远，选择反映新时代新情况的前瞻性问题，如推进中国式现代化、培育发展新赛道、探索人类文明新形态等问题。三是要着眼当前，选择人民群众最关心最直接最现实的利益问题，如就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼的具体问题，同时关注影响经济社会可持续发展的突出瓶颈、党的建设领域面临的突出挑战。只有立足全局、着眼长远、聚焦当前找准问题，方能让调查研究更好地为各级党委、政府科学决策服务，为提高党的领导水平和国家治理水平服务。事实上，调查研究的直接目的是要为解决问题提供决策依据，而找准调研问题是做好调查研究的必经步骤和重要环节。

做好调查研究要善于分析问题。当前，新问题与群众急难愁盼问题交织，国内改革发展稳定任务与国际变局带来的挑战交错，我们面临的问题较以往更趋复杂。这就要求我们审时度势，认真分析和研究问题。对不确定性大、风险系数高的问题，须坚持底线思维，通过科学论证、反复斟酌筛选最优方案，最大限度降低风险隐患；对突出问题、现实问题，要紧扣时机果断决策，坚决克服优柔寡断，在关键节点作出科学决策，严防议而不决、错失解决问题的有利时机。对确定性和典型性问题，需善于抓住典型、做好“解剖麻雀”工作。“解剖麻雀”关键在“找”、核心在“选”、要义在“剖”。开展调查研究要扑下身子、沉到一线，多到田间地头、车间码头等基层一线找出真问题，始终将问题意识贯穿解剖麻雀的全过程、全流程，紧盯问题难点、痛点、堵点，提炼具有普遍性的经验，为研究解决普遍性问题提供有力参考。总之，分析问题需坚持系统思维以聚合力，运用系统方法统筹全局，精准把握全局与局部、当前与长远、宏观与微观、特殊与一般的辩证关系，将近期、中期、远期需要解决的问题通盘谋划。

做好调查研究要聚焦解决问题。毛泽东同志曾指出，“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”解决问题是调查研究的出发点和落脚点。若调查研究不能解决问题，便会沦为华而不实的“烂尾工程”，丧失其为决策赋能、为发展破局的应有价值。要拿出解决问题的有效对策，一是要深入基层。固守机关大院无法做好调查研究，局限于小车与会议室同样难以抓实调查研究，必须投身到火热的社会实践中，深入农村田间、工厂车间，方能掌握第一手资料和真实情况，从而找到问题的突破口。二是要深入群众。要拿出解决问题的对策，关键在于放下架子、摆正位置，秉持向群众学习的谦虚态度，深入到群众的日常生活，方能听到群众的真话，赢得群众的支持，汇聚群策群力，找到问题的堵点、淤点、难点。三是要善用科学方法。调查研究既是需要俯身实践的“体力活”，也是讲究策略的“技术活”。具体而言，从调研方式看，可采用全面调查、重点调查、专项调查、实地调查等，精准覆盖不同研究需求；从调研手段看，可运用文献查阅、座谈访谈、信访反馈、问卷调查等，多维度收集真实信息。同时，要顺应信息化网络化发展趋势，广泛借助现代科技手段，不断拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，切实提升调查研究的科学性与实效性。

（作者系中共江西省委党校哲学教研部副教授）