政策引领 经验赋能 | 高质量户外运动目的地建设路径主题活动成功举办！

政策引领 经验赋能 | 高质量户外运动目的地建设路径主题活动成功举办！

10月下旬，2025中国户外运动产业大会在云南大理开幕。作为大会重要活动之一，“高质量户外运动目的地建设路径”主题活动于10月27日上午在大理国际大酒店六合同春厅召开。

本次活动聚焦政策引导、产业协同与典型案例分享，旨在推动户外运动目的地实现系统化、品质化、融合化发展，为构建具有国际影响力的户外运动目的地体系提供思路与路径。

国家体育总局体育经济司副司长艾郁在主题活动致辞中表示，随着“两山”理念深入人心，骑行、滑雪、攀岩、桨板等户外运动正日益融入大众生活，成为提升人民群众幸福感、获得感的重要载体。他指出，近年来体育总局会同发改委等部门相继出台《户外运动产业发展规划（2022-2025年）》等一系列政策文件，特别是今年国务院办公厅转发国家发展改革委、体育总局《关于建设高质量户外运动目的地的指导意见》的通知，明确提出到2030年建设100个左右高质量户外运动目的地的目标。这些举措充分彰显了国家推动户外运动产业高质量发展的决心。艾郁副司长强调，首批49个高质量户外运动目的地的发布标志着这项工作取得重要进展。他希望各地珍惜机遇，突出特色，切实把户外运动目的地建设好、运营好，将这张体育新名片打造得更加亮丽，为释放体育消费潜力、促进体育强国建设注入新动能。

在紧随其后的主旨演讲环节，三位来自国内外户外运动领域的权威专家，分别从政策规划、市场趋势和国际经验等不同维度，带来了深度洞察与前瞻思考。

国家发展改革委宏观经济研究院研究员魏国学在《高质量目的地：户外运动产业增长引擎及建设路径》主旨演讲中，系统阐述了户外运动目的地建设的战略框架。他从首批49个高质量户外运动目的地的战略布局切入，指出这是顺应产业升级和人民对美好生活向往的重大举措。同时他深刻阐释了高质量户外运动目的地建设的双重意义：在产业层面，户外运动作为体育产业最具活力的领域，将成为推动产业升级的重要引擎；在民生层面，它满足了人民群众从观光旅游向深度体验转变的新需求。同时创新性提出建设“六个高地”的系统框架——价值转化高地、便捷服务高地、专业体验高地、赛事活动高地、产业融合高地和安全保障高地，为目的地建设提供了明确方向。针对建设实践，他特别强调要处理好七对关键关系：既要彰显特色而非追求大而全，注重“小而美”项目而非大兴土木；既要搭建平台赋能而非孤立建设，又要推动社会共建而非政府包办；既要坚持以运动为核心，又要注重长效运营；既要追求卓越，又要破除局地思维。最后，他郑重提醒必须严守生态保护和安全保障两条生命线，让户外运动真正实现与自然共生、让参与者安心。这场既有宏观视野又有实践指导的主题演讲，为首批49个目的地建设提供了理论支撑和实践路径。

北京体育大学管理学院院长黄海燕教授在《户外运动产业特征与高质量户外运动目的地建设》主旨演讲中，通过详实的国内外比较研究，系统阐释了户外运动产业在推动经济转型升级中的重要作用。他结合我国产业政策演进脉络，指出户外运动正成为引领消费升级的新引擎，并基于平台数据深入剖析了当前市场“年轻化、女性参与度提升、高线城市集中”等显著特征。通过多维度消费行为分析，他揭示了不同户外运动项目在消费频次与消费水平上的差异化特征，展现了高端消费市场与大众消费市场并存的双轨发展格局，同时阐释了高客单价与长停留时间、项目体验深度与用户粘性之间的内在联系。最后，他从空间布局、项目特色、资源适配等角度，系统解读了首批高质量户外运动目的地的建设特点，为业界把握行业趋势、优化产品供给提供了全面而深入的理论指导和实践参考。

本次大会还以视频形式呈现了英国洛蒙德湖和特罗萨克斯国家公园管理局首席执行官Gordon Watson的演讲。他以《户外体育赛事举办——以洛蒙德湖与特罗萨克斯国家公园为例》为题，分享了英国国家公园通过建立全方位服务于游客的休憩体系，不仅为当地经济注入活力，更引领人们走向户外、亲近自然；同时也以该国家公园为例，分享了其引进并承办大众参与型体育赛事和国际精英赛事为公园国际声誉提升的经验，系统介绍了如何在保护敏感壮丽自然景观的前提下，科学引导与发展户外赛事，以期实现生态、经济与社会的多元共赢。三位专家的演讲内容紧密衔接、互为支撑，共同构建起一个从政策引导、市场洞察到国际借鉴的完整认知框架，为探索中国户外运动目的地的高质量发展路径奠定了坚实的理论与思想基础。

本次大会特别设置了主题为 “户外运动协会助力高质量户外运动目的地建设”分享环节，邀请国家体育总局冬季运动管理中心、国家体育总局水上运动管理中心、国家体育总局自行车击剑运动管理中心、国家体育总局登山运动管理中心、中国铁人三项运动协会、国家体育总局航空无线电模型运动管理中心等国家级专业机构代表齐聚一堂。各协会立足各自专业领域，围绕户外运动目的地建设的标准化体系、安全规范、赛事引领、人才培养等关键议题展开深入探讨，通过分享行业前沿理念与实践经验，为推动户外运动目的地专业化、标准化、体系化发展提供专业支撑与创新思路，共同探索专业协会与地方实践深度融合的发展新路径。

首先，国家体育总局冬季运动管理中心副主任李文革在《聚焦高质量发展：中国室外滑雪场建设的挑战与未来》主题演讲中，系统梳理了中国室外滑雪场从新中国成立至今三个发展阶段的历史脉络，深入剖析了当前面临的“以地养雪”模式转型、安全保障体系完善、气候变化应对等关键挑战。他重点介绍了冬运中心在推动冰雪运动标准化建设、实施“南展西扩东进”战略、培育群众性冰雪赛事IP等方面的工作成效，并针对高质量户外滑雪目的地建设，提出了提升精细化运营能力、加快四季化转型、增强绿色造雪技术储备等前瞻性建议，为推进冰雪运动高质量发展提供了重要思路。

国家体育总局水上运动管理中心办公室主任李仲一在《总局水上中心（全国性水上运动协会）助力高质量户外运动目的地建设》主题演讲中，具体阐述了水上运动在高质量户外运动目的地建设中的支撑作用。他从政策引领、技术标准、赛事体系和培训体系四个维度展开论述：在政策层面，解读了国务院最新文件精神及高质量户外运动目的地建设要求；在技术标准方面，介绍了船艇码头、艇库等设施建设规范；在赛事体系方面，展示了从“中国杯帆船赛”到“百城桨板公开赛”等多元化赛事布局；在培训体系方面，重点介绍了涵盖专业技能培训和体教融合、文旅融合的创新人才培养模式。这些举措共同构建了水上运动助力户外运动目的地建设的完整支撑体系，为推动水上运动产业高质量发展提供了实施路径。

国家体育总局自行车击剑运动管理中心事业发展处副处长、中国自行车运动协会副秘书长彭海波在《坚持服务至上，整合优势资源，以自行车运动助力高质量户外目的地建设》主题演讲中，形象生动地展示了自行车运动在推动户外运动目的地建设中的独特价值。他指出：自行车运动凭借其深度沉浸体验、广泛地域覆盖、完整产业链条、环境友好特性以及资源整合能力，成为高质量户外目的地建设的理想引擎。在实践路径方面，协会重点推进“中国骑行地图”公共服务体系建设，构建三级骑行网络；完善赛事体系，培育精品IP，推动“赛事+”融合发展；同时通过硬件设施建设与服务品质提升双轮驱动，为自行车运动赋能户外目的地建设提供了系统解决方案。他还通过北京门头沟小轮车竞训基地的典型案例，展现了自行车运动与户外目的地建设深度融合的实践成果。

国家体育总局登山运动管理中心户外运动部副主任史芸在《“山地赋能、科学定位、精准建设”——中国登山协会高质量户外运动目的地建设路径》主题演讲中，回顾了中国山地户外运动二十余年发展的三大阶段，指出当前正处在政府与社会资源共同投入、基础设施持续完善、多元业态深度融合的新时期。围绕高质量户外运动目的地建设，她提出四大核心原则和三个建设方向，强调要以“两山”理念为指引，科学布局山地资源，构建标准化的户外服务网络。而在具体实施路径上，协会将重点推进四方面工作：依托《国家登山健身步道标准》完善基础设施建设；推动步道智慧化升级，引入物联网、大数据等技术建立智能管理系统；打造分级分类的赛事体系，培育特色赛事IP；加强标准制定与人才培养，为目的地建设提供专业支撑。这些举措共同构成了登山协会助力户外运动目的地建设的系统方案，为推动山地户外运动高质量发展提供了实施路径。

中国铁人三项运动协会副秘书长张晨在《铁人为媒向新而行——共启高质量户外运动目的地新征程》主题演讲中，深入剖析了铁人三项运动具备的三大核心优势：作为“健康中国的生动实践”，其全场景、全龄段、全季节特性完美契合户外运动目的地建设需求；作为“美丽中国的流动窗口”，其与生态环境的天然契合使其成为展示地区风貌的最佳载体；作为“活力中国的增长引擎”，其高消费人群和完整产业链为目的地注入强劲动能。在实践层面，协会将从四个维度助力目的地建设：打造生态优先、赛后复用的高品质赛道；规划“一地一赛”的精品赛事体系；建立规范的场地与竞赛标准体系；推进专业化人才培养。通过这些务实举措，铁人三项运动将成为连接健康与生态、串联产业与文化的重要纽带，推动户外运动目的地实现从“有场地”到“有品质”的跨越式发展。

本次主题活动特别设置的案例分享环节，汇聚了国内五个极 具 代表性的高质量户外运动目的地建设实践成果，为与会嘉宾带来了深刻启示。

新疆阿勒泰地区冰雪产业顾问、中国科学院地理科学与资源研究所高级客座访问学者魏庆华作为新疆维吾尔自治区阿勒泰地区代表在《打造冰雪胜地，构建户外天堂》案例分享中，系统阐述了新疆阿勒泰地区在建设世界级冰雪户外运动目的地过程中，依托“人类滑雪起源地”的文化底蕴和世界级粉雪资源，正致力于打造全季候、全龄段的户外运动胜地。通过构建以将军山滑雪场为核心、阿禾公路为廊道、森林公园和桦林公园为补充的“一核一带多节点”空间布局，阿勒泰将冰雪运动与山地探险、生态康养深度融合，形成四季运营的产业体系。在实施层面，重点推进智慧旅游平台建设、国际赛事引进、专业人才培养和产业融合发展，通过提升交通可达性、完善服务设施、创新体验场景等举措，全力推动从“冰雪资源大区”向“冰雪产业强区”的战略转型，打造具有全球影响力的户外运动目的地。

四川省阿坝州文化广播电视和旅游局局长赵寿春作了题为《四川省阿坝藏族羌族自治州“四姑娘山-九寨沟-黄龙”全梯度户外运动目的地》的案例分享。他指出，阿坝依托当地254座海拔5000米以上的雪山群、三条世界级自然遗产廊道和多元生态景观，成功构建了以四姑娘山为专业运动核心、九寨沟生态轻户外和黄龙高原耐力运动为两翼的发展格局。通过系统推进基础设施建设、赛事品牌培育和产业融合发展，形成了从“人生第一座雪山”登山体验到“长穿毕”经典徒步、从国际攀冰节到环四姑娘山超级越野跑等多元业态，打造了覆盖全龄段、全季节的户外运动体系，为世界高海拔地区户外旅游发展提供了重要实践参考。

海南省万宁市市委常委、市政府副市长刘超作为海南省万宁市代表在名为《日月湾滨海沿线户外运动目的地》的案例分享中，系统呈现了万宁打造国际滨海户外运动目的地的创新实践。依托海南自贸港政策优势和得天独厚的热带海湾资源，万宁以冲浪运动为核心特色，在日月湾、石梅湾、神州半岛等区域差异化布局了潜水、摩托艇、帆船、桨板等多元业态，形成了独具特色的“浪尖上的经济带”。通过建设国家冲浪训练基地、国家摩托艇南方训练基地等重点项目，完善赛事基础设施和公共服务配套，连续13年举办国际级冲浪赛事，培育了完整的滨海运动产业链。同时积极拓展高尔夫、垂钓、航空运动等陆空领域，构建了“海陆空”立体发展的体育旅游体系，为热带滨海地区户外运动目的地建设提供了示范样本。

云南省大理白族自治州人民政府副州长杨泽亮在《云南省大理白族自治州“苍山洱海”户外运动目的地建设》的案例分享中，系统阐述了大理依托得天独厚的自然禀赋和深厚的文化底蕴，构建了涵盖资源利用、设施完善、赛事升级、行业管理、安全保障、产业融合的六大建设维度。通过打造环洱海生态廊道骑行、环苍山步道徒步等精品项目，创新推出路极运动主题公园等新业态，同时将白族文化元素深度融入赛事活动与体验场景。在保障体系方面，大理建立了智能化救援网络和安全监管平台，形成了“政府引导、市场运作、社会参与”的发展机制，为高原湖泊型户外运动目的地建设提供了可复制、可推广的实践经验。

江西省赣州市崇义县委副书记、县长黄斌在案例分享中，详细介绍了崇义县以“五+五”融合模式推进高质量户外运动目的地建设的创新实践。通过“专业调研+整体规划”的科学设计，构建了以全球重要农业文化遗产——上堡梯田为核心的“一核两带三区”空间布局；以“高标准赛场+高品质营地”的建设理念，打造了过埠三栖户外竞技基地等复合型场地，实现“一地多能、流量变现”的运营效果；创新“政府先导+市场并进”的投资机制和“市场主体+政府赋能”的运营模式，有效激活社会资本活力；最终通过“户外运动+农文旅商”的产业融合路径，推动县域经济从传统观光向体验型消费升级，为乡村振兴背景下的户外运动目的地建设提供了新的参考。

主题活动圆桌会议环节以“高质量户外运动目的地建设中外合作新愿景”为主题，邀请了北京体育大学管理学院教授、携程研究院首席研究员王笑宇主持，无锡市体育局副局长吴一骁、烟台市体育局副局长王迪、伦敦公园促进中心执行主任Edward Stannard、行知探索集团董事长曲向东以及中体国际体育有限公司总经理姜丽作为嘉宾展开深度对话。嘉宾们立足全球化发展视角，聚焦中外户外产业优势资源的对接与融合，就国际化运营标准的本土化实践、政企协同推动目的地品牌建设、户外运动产品的商业化创新以及跨境产业投资的有效路径等关键议题展开了富有建设性的探讨。会议通过剖析国内外代表性目的地的成功运营案例，深入交流了国际化与本土化有机结合的实施策略，为推动建立中外户外产业长期合作机制、探索可持续的商业模式提供了切实可行的思路框架，为构建开放协作的户外运动产业生态贡献了专业智慧。

本次 “高质量户外运动目的地建设路径”主题活动在热烈掌声中圆满收官。来自政府部门、国际机构、学术单位及行业领袖的精彩分享，既展现了各方推动户外运动产业高质量发展的决心与智慧，也彰显了全球视野下创新探索的活力与远见。这既是对当前建设成果的一次系统性总结，更是开启下一阶段深化发展的重要里程碑。以此次会议为新的起点，相信在政策引领、产业协同与中外合作的共同推动下，中国户外运动目的地建设必将谱写高质量发展新篇章，为全球户外产业发展贡献中国智慧与中国方案。

来源：户外运动产业大会