争夺第三城！东莞，比肩佛山了

作者：余飞

01

莞佛之争

广深之争、莞佛之争，是广东人民茶余饭后的重要谈资。

不过，广州与深圳之间的差距越来越大，广州已经无力追赶，深圳作为广东经济第一城的地位，已经很难被撼动。

但佛山从未甩开过东莞。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

这两年由于佛山经济下沉得比东莞厉害，两者之间的差距不断缩小，到今年前三季度，已经缩小到了2006年以来最小差值，几乎是贴身肉搏。

佛山统计局披露：

前三季度，全市地区生产总值9620.82亿元，按不变价格计算，同比增长1.6%。

东莞统计局披露：

前三季度，全市地区生产总值9318.93亿元，按不变价格计算，同比增长4.5%。

两座城市的实际增速，均未跑赢全国大盘，但明显佛山跑得更慢。

从增量来看，佛山前三季度GDP较去年同期增加了285.34亿元，东莞较去年同期增加了525.14亿元。

前三季度，佛山与东莞的差距缩小至301.89亿元，上一次这么小的差距，还是在2005年。

制图：城市财经；数据：佛山、东莞统计局

事实上，这几年东莞、佛山乃至整个广东的发展节奏，都放缓了。

今年前三季度，广东省以10.52万亿元的GDP总量继续领跑全国，但增速只有4.1%，低于全国平均增速1.1个百分点，在31个省市自治区中位居倒数第四，这给了江苏进一步缩小差距的机会。

前三季度，江苏省以10.28万亿元的GDP总量紧随广东，同比增速为5.4%，高于全国平均增速0.2个百分点。

从内部各城市的角度来看，广东省下辖21个城市，前三季度增速只有梅州、深圳跑赢了大盘。而江苏下辖的13个城市，只有连云港跑输大盘，无锡尚未公布数据。

粤苏两省的GDP总量差距收窄至2366亿元，创下2015年以来同期最小差值。

东莞与佛山，尤其是佛山，正是广东整体经济增速放缓的缩影。

02

佛山、东莞，新旧动能转换中

财新对于两省的表现，给出的分析是：

主要差异在固定投资。统计局数据显示，前三季度，粤苏两省的固定资产投资分别同比下滑14.1%和8.4%，下滑速度相差5.7个百分点。

当前江苏省的制造业以高端装备、新能源汽车、新材料等高成长性领域为支撑，投资韧性更强；广东省积极在人工智能、机器人等领域布局，但传统的电子制造、家电、纺织等劳动密集型产业仍然面临外迁与转型升级的阵痛，新旧动能尚在转换过程中。

两个大省固投都在下滑，当然，下滑的重点是房地产。

广东和江苏的房地产开发投资额分别为6949.34亿元和6828.85亿元，分别同比下滑20.60%和18.70%。

广东的房地产调整，明显更深，这与广东某些城市与房地产深度绑定有很大关系，其中最典型的便是佛山。

佛山最著名的产业，就是泛家具产业，包括家具、照明、建材、家电等，与房地产业深度绑定。

从两个数据就能看到泛家具产业之于佛山的重要性：

第一，佛山工信局披露的数据，陶瓷、铝型材、金属制品、家电、塑料制品、家具等7大房地产关联行业，占佛山制造业的比重近60％。

第二，2024年，佛山出口超3800亿元，其中家电、家具、照明、建材、陶瓷、纺织等泛家居产品出口近2000亿元，占比超50%。

绑定如此深度，受影响如何不大。

受全国房地产深度调整影响，佛山的房地产产业下跌情况如何？

2024年，佛山房地产开发企业完成投资941.79亿元，同比下降26.3%；其中住宅投资下降27.3%。

分地区看，禅城区房地产开发投资同比增长0.3%，南海区下降23.2%，顺德区下降44.5%，三水区下降48.8%，高明区下降46.2%。

同时，2024 年，佛山全市一手住宅成交约 4.45 万套（含别墅），同比下跌 18%，为近十年最低；二手住宅网签共 54979 套，同比下降 6.8%。

今年前三季度，佛山房地产开发企业完成投资561.61亿元，同比下降24.5%；其中住宅投资下降20.5%。分地区看，禅城区房地产开发投资同比下降20.6%，南海区下降25.6%，顺德区下降27.6%，三水区下降29.5%，高明区下降24.7%。

房地产调整如斯，家具行业焉能好受。

佛山市家具协会披露的数据显示：

2025年1-9月，我国家具行业规模以上企业实现营业收入4562.0亿元，同比下降6.7%；实现利润总额196.8亿元，同比下降19.1%。

支柱产业影响如此之大，以工业立市的佛山下沉，也就见怪不怪。

2024年，佛山规上工业增加值下降1.9%。分企业规模看，大型企业下降9.3%，中型企业下降2.8%，小微型企业增长9.7%。

同期，佛山的出口也在跳水。2024全年进出口总额 4996.5 亿元，比上年下降16.2%。其中出口3873.9 亿元，下降 20.5%；进口1122.6 亿元，增长3.0%。

出口跳水的根本原因，是佛山的产业结构问题。

佛山大多都是劳动密集型产业，科技含量高的产业并不多。

这种产业结构，在顺风顺水的时候，不会有事，一旦出口受阻，高下立判。

这些年受全球政治气候影响，叠加全球局势动荡导致全球经济复苏缓慢，引发了产业转移与出口受困。

产业链转移对于佛山劳动密集型产品的出口造成较大挑战，国外市场对传统产业产品的采购有所减少。

工业与出口两大动力受阻，最终导致佛山去年一季度GDP同比出现下降，全年GDP仅增长1.3%，增量与增速在27个万亿GDP城市中均倒数第一。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

直到目前，依旧没有起色。

今年前三季度，佛山GDP实际增速1.6%，在万亿城市中依旧垫底。

这便给了东莞机会。

事实上，在整个广东经济增速放缓之下，东莞也正遭受着产业转型带来的阵痛，东莞比佛山更早出现了经济下沉现象。

2023上半年、前三季度到全年，东莞的GDP增速在同类城市中均倒数第一。

2023全年东莞GDP11438.13亿元，增长2.6%，增速位居万亿城市倒数第一。

问题同样出现在工业与出口上。

2023年全市规模以上工业增加值5171.00亿元，同比下降1.9%。出口总额8460.9亿元，同比下降了8.9%。

不过，东莞在2024很快爬出了坑底，但尚未完全恢复。

2024年一季度，东莞的GDP名义增速就达到8.16%，在万亿城市中仅次于杭州（8.24%），高于全国4.15个百分点；上半年继续保持高位，GDP名义增速达8.07%，是万亿城市中唯一名义增速破8的城市，高于全国4.1个百分点。

去年全年，东莞GDP实际增速4.6%，仍低于大盘，但筑底回暖信号明确。

今年前三季度，东莞GDP实际增速4.5%，仍低于大盘0.7个百分点。

03

产业决定最终赢家

从目前的GDP规模来看，两座万亿级城市的差距仅300多亿，相当于再次回到了同一起跑线。

未来的抢位大战，决定输赢的关键，在产业，在谁能真正实现产业升级，谁能更快走出产业阵痛。

佛山、东莞从气质上来说，非常像。

都是制造业重镇，工业实力均位居全国前十，且相近。

2024年，佛山规模以上工业营收2.8万亿元，位居全国第五。东莞2.77万亿元，位居全国第七。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

都是外向型经济，都是粤港澳大湾区的强大辅助。

不过，从产业结构来看，两座城市又有很大不同。

佛山聚焦在传统产业，这一次受影响严重，主要是其主打产业与房地产深度绑定。

而东莞的产业由于靠近深圳，更加新兴。

但饶是如此，两座城市的工业存在同一个弱点：科技含量不高，代工为主，利润率太低。

佛山方面，去年中国新闻周刊发布的文章披露，根据企业反映，佛山铝型材、陶瓷、纺织服装等重点产业利润率均已不足5％。

东莞方面同样如此。企业平均利润率不足5%，研发投入占比长期低于3%，关键零部件对外依存度超70%。更严峻的是，2023年东莞规上工业企业亏损面达28.6%，较五年前扩大12个百分点。

在各行各业内卷如斯的当下，显得更加艰难。

利润低的根本原因，是两座城市的制造业虽强，但都处在微笑曲线的底部。利润完全被上游的研发与下游的营销压制着。

以东莞的潮玩产业为例来说。

东莞2023年被授予“潮玩之都”称号。世界潮玩看中国，中国潮玩看东莞。

数据显示，东莞拥有超过4000家玩具生产企业，近1500家上下游配套企业，是全国最大的玩具出口基地。

另外，《中国潮玩与动漫产业发展报告（2024）》，中国潮玩产业占全球潮玩市场总价值约20%。其中，全国近85%的潮玩产品由东莞生产，全球1/4的动漫衍生品由东莞制造。

靓丽数据背后，本质仍是代工。

2023年，东莞市委党校课题组就在《关于发展潮玩产业 打造“潮流东莞”的建议》一文中提出，东莞的潮玩产业基本仍以代加工生产为主，整体产业结构处于低附加值（仅占10%~20%）环节。与此同时，东莞缺少吸引人才的平台，潮玩设计和销售人才供给与产业需求的结构性矛盾愈发突出。

面对如此，两座城市都在寻求改变。

广东省2022年为佛山量身发布了一份《关于支持佛山新时代加快高质量发展建设制造业创新高地的意见》，其中明确提到：

为推动佛山全面提升发展能级，顺应新时代新要求加快高质量发展，建设制造业创新高地，增强珠三角地区核心引擎的战略支撑。

在文件的第七条特别提到了，推动产业协同融合发展。支持佛山推进服务型制造发展，建设一批示范企业和平台。鼓励研发设计、文化创意、电子商务等服务型企业向制造环节拓展。

同时，2022年佛山重磅提出了高水平打造“十大创新引领型特色制造业园区”，全面推动制造业迈向中高端。

佛山提出，按照“中部强核、东西两带、南北两圈”总体产业布局，选择有基础、有空间、有前景的重点区域，布局一批特色制造业园区，因园制宜、一园一策、一业一策，在土地规模、用地指标、能耗指标、财政政策等方面给予支持，加大招商引资力度，推动形成布局合理、定位清晰、特色突出、集聚有力的专业园区发展新格局。

10个现代服务业产业集聚区具体如下：

2024年，佛山又提出了“再造一个佛山”。

途径便是，加大对新兴产业的投资。

2025上半年，佛山共签约1亿元人民币或1000万美元以上项目391个，签约投资总额1991.18亿元，同比增长5.24%。其中第二产业（广义工业）占比超七成，在二产项目中又以高端装备制造、新材料、新一代电子信息等细分行业为主。

东莞同样在加快转型。

2023年年初，东莞发布《关于坚持以制造业当家 推动实体经济高质量发展的若干措施》，支持制造业数字化转型，牵引带动不少于1000家规上工业企业实施转型。

当年年底，东莞 以“千亿基金万亩土地 东莞智造链动全球”为主题举行了2023东莞全球招商大会，面向全球招引优质企业及产业项目。

2024年，东莞发布 《关于加快推进新型工业化 高质量建设国际科创制造强市的实施意见》，推动传统优势产业转型，抢抓新兴产业发展机遇。

同年9月份，东莞明确提出，要构建“8+4”战略性新兴产业和未来产业政策体系。

东莞的"8+4"产业高度契合广州的"3+5+X"和深圳的"20+8"战略性新兴产业体系，集中体现了主动对接融入广深的意图。

具体目标上，东莞提出，到2027年底，全市规模超千亿元的产业集群不少于7个，规上工业总产值超过30000亿元，高技术制造业增加值占规上工业比重超过42%，工业投资年均增速不低于10%……要重点突破一批细分领域关键核心技术，推动战略性新兴产业规模不断壮大，未来产业关键技术实现重大突破。

进入2025年，随着年初AI概念大火，东莞提出：

支持人工智能赋能各类终端产品技术创新，力争形成具有国际竞争力的智能移动终端产业集群。

在抢夺潮玩产业微笑曲线两端上，打造属于自己的IP方面，东莞也开始发力。

8月份，东莞市发布了《东莞市加快潮玩和动漫产业发展若干措施》，计划拿出1.2亿元产业扶持资金，从产业生态、开拓市场、内容创作、动漫产业、要素保障等五大方面支持潮玩和动漫产业高质量发展。

来源：广东省人民政府官网

在开拓市场方面：聚焦打通内外销环节，对参加国内外重点展会的潮玩和动漫组织和企业，最高给予20万元的参展补贴；支持潮玩和动漫企业开展跨境电商和内贸电商，对平台服务费、国际认证费，最高给予20万元的补助，助力企业开拓新市场。

在动漫产业方面：扶持打造顶级原创动漫精品，其中，对获得权威奖项的自主版权动漫作品，最高给予500万元资助；对在头部网络平台首播且播放量在动漫类年度排前20位的，最高奖励100万元；国内电影票房达1亿元的，奖励100万元，达5亿元及以上的奖励200万元。

在集群发展方面：欢迎全球潮玩动漫头部企业、知名IP、平台巨头来东莞设立总部、区域中心、研发基地，最高资助500万元。此外，市镇联手提供优质低成本产业空间，支持园区争创各级文化产业示范园区，最高奖励200万元。

在要素保障方面：适时设立潮玩动漫产业专项子基金，串联投资上下游，引导信贷资源精准滴灌潮玩企业，同时进一步加强人才培养和引进，强化行业服务，为潮玩动漫产业发展营造更优发展环境。

今年前三季度，东莞的先进制造业投资同比增长46.6%，增速比上半年提高16.0个百分点；高技术制造业投资同比增长57.9%，增速比上半年提高26.1个百分点。

两座城市都展开了产业升级的赛跑，新兴产业的投资已经成为两座城市的重中之重。

但产业升级与转型，并非一蹴而就，需要时间需要耐心。短则五年，长则十年。

不过，从短期的收效来看，东莞明显更好一些。

工业数据方面：

东莞前三季度规模以上工业增加值同比增长4.4%。分行业看，主导产业增速较快，电子信息制造业增加值同比增长8.4%，电气机械及设备制造业同比增长8.2%，化工制造业同比增长11.6%。新动能产业增势较好，先进制造业、高技术制造业增加值分别同比增长6.8%、8.6%，高于全市平均水平。从产品产量看，高技术产品产量快速增长，集成电路、智能手表、服务器、传感器等产品产量分别同比增长78.3%、39.7%、27.6%、24.5%。

佛山前三季度规模以上工业增加值增速仅0.7%。分行业、分产品的详细数据，没有公布。

出口方面：

东莞前三季度，全市外贸进出口总额11650.2亿元，同比增长14.4%。其中，进口4522.9亿元，同比增长25.4%；出口7127.2亿元，同比增长8.3%。

机电产品前三季度出口达4999.1亿元，同比增长12.2%，占全市出口总值的比重超过七成。其中，集成电路、电工器材、电脑及其零部件、手机等重点品类出口增势良好，同比分别增长17.1%、21.8%、22.5%和13.4%，充分展现出东莞在电子信息等优势产业领域的强劲竞争力。

佛山前三季度外贸进出口总额3543.6亿元，增速较去年同期提升10.8个百分点。其中，出口2762.5亿元，增速较去年同期提升16.7个百分点。出口机电产品1810.5亿元，增长4.6%；出口高新技术产品156.6亿元，增长8.1%。

因此，短期来看，东莞这两年取代佛山，成为广东第三城的概率越来越大。

最终的格局，则取决于两座城市对新旧动能转变的耐心与决心。

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