欧盟东扩遇阻，普京出手搅局？乌克兰卡壳反腐，格鲁吉亚自断前程

近日，欧盟在总部比利时布鲁塞尔公布了最新一轮候选国入盟进展报告，扩大事务专员玛尔塔・科斯的表态和报告内容，清晰勾勒出当前欧盟扩容进程中各国的不同境遇。

欧盟就乌克兰腐败问题发出警告

其中，乌克兰的反腐问题成了焦点，摩尔多瓦、阿尔巴尼亚等国收获肯定，而格鲁吉亚则遭到严厉批评，再加上欧盟内部的分歧，这场关乎多国未来的 “入盟考试”，显得格外复杂。

对乌克兰而言，要想保住加入欧盟的 “快速通道”，就必须做好反腐败工作。科斯一边称赞乌克兰能在战时坚持推进改革，一边毫不留情地指出，绝不能让反腐工作出现倒退。

今年夏天，乌克兰一项试图削弱两个关键反腐监督机构独立性的法律，曾引发国际社会强烈不满。尽管在压力下，泽连斯基在 7 月改口，恢复了这两个机构的独立性，但欧盟委员会心里的 “疙瘩” 并没完全解开。

在 111 页的进展报告里，欧盟明确将 “确保强有力、独立的反腐败框架” 列为需要特别关注的领域，这意味着乌克兰此前的不当尝试，已经让其作为 “A + 候选国” 的形象打了折扣。

有意思的是，泽连斯基在 Facebook 上发帖时，只强调乌克兰在入盟上的进展，对腐败问题只字未提，还称这是 “迄今为止最好的评估”。

其实不难理解，在战火纷飞的背景下，乌克兰需要用入盟进展来提振国内信心、争取国际支持，但回避核心问题显然不是长久之计。

要知道，欧盟对成员国的治理要求一直很严格。如果不解决腐败问题，就算暂时获得了“快速通道”，后续的谈判也会很艰难。乌克兰要是真想顺利推进相关事务，需要实实在在地开展反腐行动，让欧盟看到它的诚意和取得的效果。

与乌克兰的磕磕绊绊不同，摩尔多瓦、阿尔巴尼亚和黑山这次收获了欧盟的好评。科斯特别提到，摩尔多瓦过去一年在入盟上取得了 “最大进展”，即便面临持续的混合威胁和破坏稳定的企图，依然以加速的速度推进改革。

欧盟内部对扩容分歧重重

在所有申请国里，黑山、阿尔巴尼亚、乌克兰和摩尔多瓦被布鲁塞尔给予最高评价，还分别被寄予 2026 年底、2027 年底和 2028 年完成入盟谈判的期望。

摩尔多瓦的表现尤其值得关注，该国亲欧盟势力在最近的选举中获胜，据总统玛雅・桑杜透露，选举过程中遭遇了 “俄罗斯的大规模干预”。

国外媒体普遍认为，在这样的 “外部压力” 下，摩尔多瓦还能坚定推进亲欧改革，既体现了国内的主流意愿，也让欧盟看到了其入盟的决心。

不过，这些国家也不能掉以轻心，入盟谈判是个漫长的过程，后续还会面临诸多考验，只有持续巩固改革成果，才能一步步靠近欧盟大门。

只不过欧盟最头疼的问题就是内部有分歧，过去一年，匈牙利一直拒绝批准乌克兰的入盟申请，不仅让乌克兰无法正式启动与欧盟的谈判，还连累了关系密切的摩尔多瓦，使其入盟进程也陷入停滞。尽管有人提议让乌克兰和摩尔多瓦 “提前推进”，但都被持怀疑态度的成员国否决了。

这种内部僵局，也让欧盟扩大规模的道路困难重重。

欧盟高级外交官卡娅・卡拉斯认为，扩大是增强欧盟地缘政治实力的关键工具，还提出 2030 年是新增成员国的 “现实期限”，对乌克兰而言，入盟更是 “重大安全保障”。

可以看出，欧盟内部是非常欢迎乌克兰的加入的，就差明着说想给其开绿灯了，但是表面功夫该做还是得做。

另一边，有些成员国为了自己的利益，对扩大欧盟成员这件事很谨慎。为了打破现在的僵局，卡拉斯说接下来会进行“审查和改革”，还会出一份扩容前的报告，科斯也说以后成员国的条约里会加上保障措施。

可这些举措能否真正解决问题，还得打个问号。欧盟内部利益诉求多样，要达成共识并非易事。

普京给欧盟扩容带来不少麻烦

除了内部问题，外媒称俄罗斯的干预也给欧盟扩容添了麻烦。布鲁塞尔和欧洲各国越来越担心，俄罗斯正试图把欧盟候选国拉入自己的 “势力范围”。

比如，俄罗斯被认为不仅干预摩尔多瓦选举，还公开拉拢塞尔维亚领导人，去年五月还邀请塞尔维亚总统武契奇参加莫斯科阅兵式。

受此影响，塞尔维亚过去一年的改革步伐 “明显放缓”，新闻自由、腐败、公职人员问责制等问题，成了其入盟路上的 “绊脚石”。

在所有候选国中，格鲁吉亚遭到的批评最严厉。由于该国亲莫斯科的执政党一直在镇压支持民主、支持欧盟的抗议活动，科斯直接喊话：“尊敬的格鲁吉亚政府：你们不是在带领国家加入欧盟，而是在带领国家脱离欧盟。”

格鲁吉亚的情况，实际上是俄罗斯和欧盟影响力博弈的一个例子。要是格鲁吉亚继续偏向俄罗斯，不遵循欧盟所倡导的民主价值观，那它加入欧盟的路可能就彻底走不通了。

可以说，这次欧盟入盟评估报告，反映出候选国之间的 “贫富差距”，也暴露了欧盟自身的 “内部病症” 和外部面临的压力。

未来，欧盟扩容之路还会充满挑战，这场涉及多国利益和地缘政治博弈的进程，也将持续影响欧洲乃至全球的格局。我们坐等看戏便可。