【侠客岛】“问题少年”谁来管

来源:海外网

最近，最高检发布了一组数据：

今年1月至9月，全国检察机关起诉侵害未成年人犯罪5.3万人，受理审查起诉未成年人犯罪6.9万人，同比分别下降2.1%和9.7%。

最高检同时强调，要强化未成年人权益保护和犯罪防治，推动健全未成年人罪错行为分级干预矫治机制，依法加强对未成年人专门教育及专门矫治教育的法律监督。

最近一段时间以来，无论是校园霸凌还是未成年人犯罪，都容易引发舆论场的广泛关注。除了讨论该适用什么样的法律法规，还有一个问题不容忽视——

这些“问题少年”，到底该怎么管？有没有机构可以实现这一功能？

有的：专门学校。

一

在中国国民教育体系中，专门学校比较特别，又十分重要。

它的前身叫工读学校。半工半读，带有一定强制性，适用对象是因违法和轻微犯罪行为、不适合在一般学校就读的青少年。2020年12月，修订后的《预防未成年人犯罪法》，将工读学校正式更名为专门学校。

中华全国律师协会监事长吕红兵介绍，《预防未成年人犯罪法》旨在教育挽救未成年人，亮点之一就是对“少年犯”实施分流处置：

一方面，与刑法修改相对接，对实施严重危害社会的行为，符合法定刑事责任年龄要求的，依照刑法予以追究；另一方面，将实施刑法规定的行为、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的，送专门学校进行矫治教育。

中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地副主任苑宁宁告诉侠客岛，专门学校是一项“保护处分措施”，当家庭教育和普通学校教育无法有效管教有严重不良行为的孩子时，国家通过专门学校履行教育和保护职责。

专门学校学生在学习舞狮。图源：新华社

二

什么样的青少年会送去专门学校？

《预防未成年人犯罪法》修订后，入校“三自愿”原则（学生、家长与原就读学校三方均同意才可入校）被取消，不再适用。有下列情形之一的未成年人，经专门教育指导委员会评估同意，教育行政部门会同公安机关，可以决定将其送入专门学校接受专门教育：

（一）实施严重危害社会的行为，情节恶劣或者造成严重后果；

（二）多次实施严重危害社会的行为；

（三）拒不接受或者配合本法第四十一条规定的矫治教育措施；

（四）法律、行政法规规定的其他情形。

专门学校开展的是矫治教育，既有普通文化课，也有法律教育、职业教育、心理干预，是在司法惩戒与家庭管教之间打造中间道路。

苑宁宁认为，专门学校对学生的管理，应注重平衡惩戒与保护、强制性与教育性。好比医生治病，既有必要的“治疗手段”，也有持久的“康复调理”。强制性措施必要，但要严格限定范围。

激发学生内生动力也很重要。有的专门学校引入职业技能培训，有的配备专职导师及时了解思想动态，还有的开设系统化心理课程加强疏导。相较于单一化的法律法规宣讲，现在不少专门学校更注重个性化矫治和规则意识的强化。

真正实现矫治不能光靠学校。吕红兵指出，未成年人犯罪背后，往往有家庭教育缺失，因为家庭是第一课堂，家长是第一任老师。2022年1月1日，《家庭教育促进法》正式施行，“养而不教、监而不管”不再是家事，更需承担法律后果。

广西南宁某专门学校课堂（图源：央视网）

三

这些在专门学校就读的学生如何融入社会？

苑宁宁认为，专门学校学生不能被污名化。《预防未成年人犯罪法》规定，专门学校未成年学生的学籍保留在原学校，符合毕业条件的，原学校应当颁发毕业证书，从源头上避免标注特殊身份。

该法同时明确，专门学校学生在升学、就业等方面不受歧视，享有与其他未成年人同等的权利。该法还建立了矫治记录封存制度，矫治记录不纳入个人档案，严格限制查询范围。

还有回归支持过渡机制。苑宁宁建议，企业观护基地可以考虑提供更多职业技能培训和就业过渡岗位，让学生掌握一技之长，社区可建立跟踪回访制度，定期了解离校学生生活状况，专门学校也要与原校做好衔接。

严管厚爱，治病救人，这是专门学校的使命。一位从事专门教育的老师说，只有让孩子感到理解、关爱、尊重、信任，他们才更愿意做出改变、回归正轨。

文/亚晖

编辑/点苍

来源：侠客岛微信公众号