当地时间10月30日,在韩国釜山,中美双方围绕关键经济问题达成了一个阶段性的共识。
刚彼此找到了一点平衡,但不到72小时,美方突然放出狠话,当地时间11月2日,美国财政部长贝森特在接受采访的时候开口就说,如果中国不履行承诺,美国将用“最大杠杆”反制。
这话一出口,气氛立马变了味。美方为何突然变脸?所谓“最大杠杆”到底是什么?事情的背后,远比表面复杂得多。
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最大杠杆的背后
釜山的谈判桌刚散,空气里似乎还留有达成共识的温度。
那是在10月30日,中美双方在一场关键的经济对话中,各自后退了一小步,看似找到了一个脆弱的平衡点。
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中方同意将稀土出口的管制政策延长一年,而美方则承诺在芬太尼相关项目的关税、特定港口附加费以及一项新的金融“穿透性规则”上做出让步。一切看起来都在朝着缓和的方向发展。
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然而,这份默契甚至没能完整地存活72个小时。
11月22日,美国财政部长贝森特突然隔空喊话,言辞激烈,将矛头直指刚刚还坐在谈判桌对面的中国。
他公开表达了对中方履约诚意的深度怀疑,甚至直接将中国定义为“不可依赖的合作伙伴”。
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最刺耳的,是他抛出的那个词——“最大杠杆”(MaximumLeverage)。
贝森特警告,如果中方不遵守协议,美国将毫不犹豫地动用它来进行反制。从伙伴到对手的变脸如此之快,让人不禁要问,这葫芦里到底卖的什么药?这个听起来威力无穷的“最大杠杆”,究竟是雷霆万钧的终极武器,还是一场精心设计的心理战?
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三板斧还是空城计
所谓的“最大杠杆”,并不是什么新鲜出炉的政策工具。说白了,就是美国将自己工具箱里那些用了多年的老家伙事儿打包在一起,重新起了个唬人的名字,本质上是一种舆论施压和警告话术。
拆开这个包装,里面无非还是那三板斧。
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首先是“经济牌”。核心筹码就是庞大的美国市场和中美之间的贸易逆差。华盛顿的潜台词很清楚:不听话?那就重新加征关税,让贸易战的烽火重燃。
其次是“科技牌”。这几年用得越来越顺手,目标直指中国的软肋。贝森特的威胁暗示着,在半导体、人工智能这些前沿科技领域,技术封锁的大门只会关得更紧。
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最后是“金融牌”。这被认为是美国最具威慑力的王牌。
凭借美元在全球的霸权地位,华盛顿有能力在国际结算、利率调整等方面制造麻烦,进行限制。
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除此之外,言语之间还隐约带着一丝军事威慑的影子,虽然没有明说,但作为极限施压的一部分,这种暗示本身就是一种杠含糊其辞的威胁。
但问题是,这些牌真的还像以前那么好用吗?
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老药方治不了新毛病
历史是面镜子,能照出现实的影子。
美国挥舞的这些“杠杆”,在过去几年里并非没有用过,但效果如何,大家有目共睹。它们的威慑力,正在边际递减。
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先看贸易牌的“钝化”。
特朗普时期的高关税壁垒,最终并没有压垮中国经济,反而像回旋镖一样,重重地打在了美国自己身上。飙升的成本直接传导到本土市场,让消费者和企业叫苦不迭。
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更关键的是,美国的核心产业链在原材料和零部件上,早已深度依赖中国。
想彻底脱钩,无异于自断臂膀。与此同时,中国的出口市场也日益多元化,不再是单单依赖美国一棵树。
历史教训摆在那儿:关税大棒最终迫使美国重回谈判桌,这足以说明问题。
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再聊聊科技牌的“反噬”。过去的封锁和打压,确实给中国带来了阵痛,但也意外地成了最强的催化剂。
从芯片到光刻机,国产替代的浪潮一浪高过一浪,硬生生走出了一条“非西方不可”是伪命题的技术自强之路。
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每一次封锁,都像是在给中国的自主研发添柴加火,反而加速了美国技术垄断地位的松动。
最后说说金融牌的“掣肘”。美元霸权固然强大,但美国自身的经济也并非高枕无忧。
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内部的压力让其货币政策的操作空间越来越小,拜登政府时期那场轰轰烈烈的加息施压,最终不也是以降息预期收场吗?
更宏观的背景是,全球范围内“去美元化”的趋势正在悄然兴起,人民币的跨境使用比例稳步上升。
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这张金融牌的根基,已不再像过去那般坚不可摧。
至于军事威慑,随着中国军工科技和装备水平的飞速进步,这种暗示性的恐吓也显得愈发“空洞无力”。
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谁才是那个不靠谱的伙伴
那么,既然这些“杠杆”的实际效用已经大打折扣,美方为何还要在达成共识的节骨眼上,如此大张旗鼓地进行威胁?
这背后暴露的,与其说是对协议条款的担忧,不如说是一种根深蒂固的“信任赤字”。
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美国财长贝森特的言论,精准地反映了华盛顿内部的焦虑感,以及一种仍旧迷信“极限施压”能够换取超额利益的陈旧认知。
他们习惯于用自己“反复无常”的行事风格去揣测别人,总觉得对方也可能随时撕毁协议。
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这种“以己度人”的心态,在国际交往中是相当危险的。我们不妨对比一下双方的履约记录。
自加入WTO以来,中国的表现获得了国际社会的普遍肯定,在国际上素有“言必信,行必果”的形象,从未有过主动撕毁重大协议的先例。
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反观美国,其在国际协定上的信誉记录,恐怕连自己人都难以辩护。
贝森特口中那个“不可依赖的合作伙伴”的标签,贴在中国身上,多少显得有些滑稽。
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这种矛盾心态在稀土问题上体现得淋漓尽致。
一方面,美国深知自己离不开中国的稀土供应链——毕竟中国掌握着从勘探到回收的完整产业链和超过七成的全球产能——因此才愿意在谈判桌上用取消关税等条件来换取供应稳定。
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可另一方面,它又反过来指责中国搞所谓的“垄断”,这种既依赖又提防,既需要又打压的拧巴姿态,恰恰是其深层不信任感的直接写照。
这已经不是简单的误判,而是中美关系中结构性矛盾的体现:华盛顿总是习惯性地将任何不完全顺从自己的力量,预设为潜在的、不可靠的对手。
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结语
喧嚣的威胁话术,终究解决不了任何实际问题。“最大杠杆”的叫嚷,除了加剧双方的不信任,让本就脆弱的共识更加摇摇欲坠之外,别无益处。
事实上,釜山共识至今未能发布联合声明或签署正式协议,恰恰是因为一些关键细节仍悬而未决。
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比如,美方承诺暂停的24%对等关税,具体涵盖哪些商品范围?承诺在芯片管制上的明确化,又将如何落地?
这些细节,才是真正考验双方诚意的地方。
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中方的策略清晰而坚定:保持耐心,稳住自己的节奏,不被对方的威胁性言论带偏,而是聚焦于推动建立一个清晰、稳定且可执行的框架。
因为真正的信任,不是靠口头承诺建立的,而是靠一条条明确的规则和一次次不折不扣的履行来铸就的。
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中美博弈的未来,关键不在于谁的嗓门更大,谁的“杠杆”听起来更吓人,而在于谁能以更稳定的姿态和更具建设性的行动,在废墟之上重建规则与互信。
毕竟,一个稳定的合作框架,远比一个虚张声势的“杠杆”要有价值得多。
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