合力擘画“十五五”蓝图！青岛通过多等渠道广泛征集公众意见建议

来源：观海新闻

开门编规划，合力擘画“十五五”蓝图

青岛通过问卷调查、专家座谈、专题调研等渠道广泛征集公众意见建议

汇聚各方目光焦点的青岛“十五五”规划，正在紧张编制中。

市发展改革委日前表示，青岛坚持“开门编规划”，广泛开展公众建言征集、问卷调查、专家座谈会、专题调研等活动。目前，“十五五”规划公众意见征集阶段基本完成，收到一大批热心市民提出的宝贵意见。同时，青岛先后召开多次的“十五五”规划专家座谈会也收获很多真知灼见。这些建议经过深入梳理分析和研究论证后，将在规划编制中充分吸收采纳。

五年来，青岛牢记“办好一次会，搞活一座城”的殷殷嘱托，锚定“走在前、开新局”，积极探索中国式现代化青岛实践，城市能级和核心竞争力显著提升，新时代社会主义现代化国际大都市建设迈出坚实步伐。全市地区生产总值于2024年达到1.67万亿元，“十四五”期间年均增长5.9%，居同类城市前列。

高质量发展的向好态势如何在“十五五”延续？站在新起点，一份科学详尽的城市发展战略蓝图，正在集聚众智中逐渐成形。

科学谋新篇

“十五五”时期是青岛高水平基本实现社会主义现代化继往开来、承上启下的关键五年。作为中国沿海重要的中心城市和山东发展的龙头，青岛肩负着国家赋予的一系列重大战略使命任务，肩负着经济大市挑大梁的重要责任。

放眼新一个五年，青岛经济发展活力胜过压力，机遇大于挑战。青岛要立足已有基础、把握时代机遇，前瞻性把握形势发展变化和战略重点，就必须锚定“走在前、挑大梁”，找准在全国、全省大局中的坐标定位，拿出一份更具战略性、前瞻性和可操作性的规划，以高水平规划引领全市高质量发展。

今年以来，青岛多次举行“十五五”规划专家座谈会，分领域对科技创新、数字经济、城市空间、扩大内需等做专题研究，广泛听取专家意见。

聚焦推动城市高质量发展、在因地制宜发展新质生产力上持续发力，专家们纷纷献策。青岛市委党校管理学教研部副主任李光全提出，加快建设青岛科创大走廊，对标先进科创走廊，着力打造创新链、产业链、人才链三链融合的青岛市新质生产力集聚带。中国海洋大学校长张峻峰建议聚焦建设现代海洋产业体系，大力提升海洋科技自主创新能力。青岛大学党委书记胡金焱提出，要加强校地融合发展，加大对驻青高校创新发展的支持力度。青岛科技大学党委书记杨天梅建议，要实施更加开放的人才政策，打造区域人才集聚高地。

青岛城市经济学会主办的青岛发展20人论坛、青岛市社会主义学院打造的统战智库、青岛市产业发展研究院、青岛市经济发展研究院等智库机构围绕“十五五”时期青岛发展的宏观形势和阶段性特征形成的各项研究成果，也成为规划编制的有益参考。

这些良言良策，将为青岛制订一份落实国家战略、符合青岛实际、彰显时代特征的规划提供前瞻思考。

规划编制组在经过深入分析后充分吸收采纳相关建议。例如，7月举行的全市“十五五”规划编制工作党外人士座谈会上，各民主党派、工商联和无党派人士共围绕26个领域提出67条具体意见建议，经过逐条梳理，涉及的26个领域在规划《纲要》框架稿初稿中均有涉及，67条具体意见中已基本吸收采纳38条、拟在规划《纲要》专栏或专项规划中研究吸收采纳21条。

广泛集民智

五年规划，既关乎城市发展的方向，也涉及万千市民的福祉。

7月起，青岛启动“十五五”规划的公众意见征集活动。来自全市不同行业、不同区域、不同年龄层的市民将自己对未来的想法、建议通过“青岛政务网”“青岛市发展和改革委员会”网站及“青岛发布”公众号等多重渠道提交给青岛“十五五”规划编制组，为城市今后五年的发展贡献“金点子”。建言内容涉及经济发展、科技创新、经略海洋、扩大内需、对外开放、深化改革、城市建设、乡村振兴、生态环境、文化发展、民生保障、社会治理等事关城市发展的方方面面。

这些“金点子”，既有事关城市产业升级的“大视野”，又见关乎宜居城市建设的“绣花功”。

“海洋是青岛得天独厚的优势，要深化‘海洋强国’战略，推动海洋科研、海洋高端装备、海洋生物医药等产业发展。”“坚持发展数字经济、人工智能及低空经济，推广青岛AI智造新势力。”“建议青岛打造一批集科技与娱乐、运营于一体的文化潮IP。”“青岛是品牌之都，要提升青岛品牌在全国的竞争力，鼓励青岛啤酒等品牌开展文创联名，吸引年轻群体消费。”“坚持青岛城市建设精细化、智慧化，推进城镇老旧小区整治改造，更新改造燃气等老化管线管道，开展完整社区建设等。”“加大生育补贴力度，提高生育率，保障以人口为基础的社会发展。”

这些普通市民提出的建议，带着对民生所向的细致洞察，让规划在保持科学性、严谨性和专业性的基础上，又增添了接地气的亲和力。

“门”越开越大

把顶层设计和问计于民统一起来，青岛用好更多渠道，聆听市民代表的心声，触摸社情民意温度，让“开门编规划”的“门”越开越大。

规划编制组把12345·青诉即办作为感知社情民意的探头。一条条原生态建言，承载着广大市民对未来美好生活的具象期盼。从近期受理的公众来电来信看，市民对“十五五”城市发展的诉求主要聚焦于城市环卫、物业管理、供暖、消费者维权等领域。

除了广泛召开人大代表、政协委员、企业家座谈会，规划编制组还会同有关部门，多次赴基层一线、企业、镇街——在胶州湾第二海底隧道施工现场、市北区某快递集散点、网约车平台企业等开展座谈交流，了解进城农民工、新就业群体的社会保障、就业服务、随迁家属安置等情况；在西海岸新区灵山卫街道、平度市白沙河街道、莱西市水集街道，了解推进城乡融合、新型城镇化发展情况，确保规划编制的每一笔都蘸满民情民意，每一页都写满人民期待。

市发展改革委相关负责人表示，目前，全市“十五五”《纲要》框架稿形成了初步成果，下一步将对标对表中央和省委规划《建议》，根据市委规划《建议》部署，研究形成规划《纲要》草案，经市委、市政府研究通过后，提交市人代会审议。下步工作中，规划编制组将针对上述建议重点深化研究论证，更好体现各界人士意愿和诉求。同时，坚持开门编规划，利用多种渠道途径，进一步向专家学者、代表委员、企业家、党外人士等对接请教，持续把社会期盼、群众智慧、基层经验吸收到规划编制工作中，让“十五五”规划更贴近各行业一线、更体现专业精神。（青岛日报/观海新闻记者 杨光）

青岛日报2025年11月5日1版

责任编辑：岳文燕