陕西山阳积极探索规范化、数字化、人性化的零工市场建设——护航灵活就业 促进群众增收

来源：商洛日报

就业是民生之本，灵活就业作为稳就业的重要组成部分，承载着千万家庭的生计希望。近年来，随着新经济形态蓬勃发展，零工就业已成为县域就业市场的重要支撑。山阳县聚焦零工群体“找活难、收入低、保障弱”的现实困境，摒弃“大水漫灌”的传统模式，选择以“小切口”精准破题，积极探索规范化、数字化、人性化的零工市场建设新路径，推动零工就业从“散乱无序”向“规范有序”、从“被动等待”向“主动匹配”转变，成功实现了以“小平台”托举“大民生”、以“微改革”激活“大就业”的积极成效，为县域经济社会高质量发展注入了稳定可靠的民生保障力量。

△10月15日，山阳县人社局在城关街道丰东新区社区举办2025年金秋招聘月活动，活动现场初步达成就业意向310人。

筑牢零工就业“主阵地”

“以前找零活全靠熟人介绍，不仅机会少，还担心被拖欠工资。现在来县零工市场登记，工作人员当场就推荐了3个匹配的家政岗位，还帮着核实用工信息，太省心了！”近期，通过零工市场找到稳定工作的李大芳，说起如今的就业便利，脸上满是笑容。这一变化的背后，是山阳县着力搭建规范化零工服务平台的扎实实践。

为破解传统零工就业“散、乱、差”的痛点，山阳县坚持“政府引导、市场化运营、规范化管理”原则，整合各类资源建成集信息发布、岗位匹配、政策咨询、技能培训、权益保障于一体的县级标准化零工市场。6月3日，全县首个规范化零工市场正式建成并投用，市场内划分信息发布区、交流洽谈区、休息等候区、便民服务区等功能区域，配备电子信息屏、自助查询机、政策宣传栏等设施，让零工群体“进门有地方坐、咨询有专人答、找活有信息选”。

针对零工就业流动性强、需求多样的特点，市场建立“凡有岗位必收录、凡有求职必登记”的工作机制，安排专人走乡村、进企业、访商户，广泛收集餐饮服务、家政保洁、建筑维修、物流配送等各类零工岗位信息，同时详细登记求职者的技能特长、求职区域、薪资期望等信息，建立健全用工、求职“两本台账”，实现岗位信息与求职需求“双向精准”。

在筑牢县级核心平台的基础上，为避免出现“中心市场热、乡镇基层冷”的局面，山阳县同步推进服务下沉，在全县18个镇（街道）依托现有公共服务空间设立就业服务驿站，针对农村零工群体就业需求，结合乡村振兴产业发展，在特色种养基地、农产品加工园区周边及时发布采摘、分拣、包装等季节性用工信息，让农村劳动力实现“就近就业、顾家挣钱两不误”，实现了服务资源的均衡配置和就业触点的标准化、集中化管理。

△求职者在零工市场咨询岗位。

激活人岗匹配“新引擎”

“打开零工市场的自助求职机，输入‘保安’关键词，全县正在招保安的信息全出来了，还能直接和用工方在线沟通，当天就谈成了！”10月29日，凭借小程序找到工作的高宝定，对这种数字化对接方式赞不绝口。

为打破时间与空间限制，让零工对接更高效、更精准，县人力资源社会保障局创新“线上+线下”双轮驱动对接机制，让供需匹配从“线下跑”变为“线上找”“精准配”。在线上，建立多个零工服务微信群，及时发布各种招聘求职信息，同时依托县人力资源社会保障局官方抖音账号、视频号等融媒体平台，创新开展“直播带岗”活动，定期邀请本地企业、家政公司、个体工商户走进直播间，以“岗位介绍+实时互动+政策解读”的形式，直观展示工作环境、薪资待遇、岗位要求，让求职者“足不出户选岗位”。岗位信息从“被动等待查询”到“实时主动推送”的转变，构建了“24小时不打烊”的线上市场。

在线下，坚持“常态化招聘+专场招聘”相结合，提升对接实效。县级零工市场定期举办“零工集市”，组织用工企业现场设点招聘，安排就业指导师现场提供简历优化、面试技巧等服务；针对餐饮、零售等行业用工旺季特点，联合行业协会举办“春风送岗”“夏送清凉”“金秋招聘”等专场招聘活动，设立“零工专区”定向匹配需求，提供面对面、一对一的岗位推荐和咨询服务，确保不熟悉数字设备的群体也能无障碍获取服务。

同时，建立“实名+标签”双向信息数据库。详细收录包括技能特长、从业工种、工作经验、薪资期望、工作时间等在内的12大类关键信息。通过对这些数据进行智能筛选和双向推荐，大大提升了人岗匹配的精准度和效率。该模式使匹配精准度提升了40%，求职平均周期从过去漫无目的“蹲守”缩短至高效的3天。

△9月26日，山阳县人社局送群众去宁夏银川、陕西洛川等地从事辣椒采摘、苹果采收等工作。

撑起权益保障“保护伞”

“工作人员不仅帮我们找到活干，还免费培训提升技能，现在我拿到了育婴师资格证，工资比以前涨了近一倍！”通过“订单式”培训实现技能升级的王丽，真切感受到了县人力资源社会保障局延伸服务链条带来的实惠。

山阳县人力资源社会保障局始终坚持“就业服务不止于匹配”的理念，不断拓展服务外延，从技能提升、权益保障、人文关怀等方面拓展服务内涵，让零工群体“就业有技能、权益有保障、发展有希望”。

聚焦零工群体技能水平不高、就业竞争力不强的问题，创新开展“订单式+菜单式”技能培训。深入企业、市场调研用工需求，按照“企业下单、机构接单、人社买单”的模式，开设家政服务、电工维修、育婴护理、中式烹饪等特色培训专班，邀请行业名师、技术骨干采用“理论+实操”的方式开展培训，确保培训内容与岗位需求精准对接。不仅提升了零工的技能水平和收入潜力，也为市场输送了更多高素质的劳动力。

针对季节性用工特点，组织规模化劳务输出。今年7月30日至8月8日短短10天内，就有16批次612名采摘工赴韩城从事花椒采摘工作，既解决了外地企业的“用工荒”，也为山阳县劳动力开辟了规模化的增收渠道，展现了强大的组织化输出能力。

县人社局还主动对接县内外重点企业，深入了解其旺季、短期用工需求，建立“企业用工需求清单”，通过市场平台进行快速、精准的人力资源匹配和输送。既为企业节省招聘成本和时间，保障生产秩序，也为零工提供更多稳定、可靠的就业机会，实现企业与劳动者的互利共赢。

“作为就业服务的主责部门，我们始终以搭建规范平台筑牢基础、以创新对接机制提升效能、以拓展服务内涵强化保障，用一系列务实举措破解零工就业难题，就是要让‘打零工’变‘稳就业’，让灵活就业更有底气、更有尊严。”山阳县人力资源社会保障局局长任建宏说，将继续聚焦零工群体就业需求，不断优化服务流程、创新服务模式、提升服务质量，持续织密织牢零工就业保障网，让更多零工群体通过灵活就业实现增收致富。（来源：商洛日报）