一边政府“停摆”正破纪录，一边美国人民感叹“最好时代已过去” | 京酿馆

此次“停摆”造成的破坏性影响直指民航、食品、医疗等领域并持续扩大，民生与经济双重承压。

▲当地时间2025年11月，美国华盛顿，美国联邦政府“停摆”已进入第二个月，游客在白宫前拍照。图/IC photo

文 | 陶短房

美国联邦政府“关门”闹剧，已经持续一个多月。

据央视新闻，随着美国东部时间进入11月4日，美国联邦政府“停摆”进入第35天，追平美国史上最长“停摆”纪录。

此次“停摆”造成的破坏性影响直指民航、食品、医疗等领域并持续扩大，民生与经济双重承压。

美联邦政府缘何“停摆”

美国相关法律规定，如果与联邦预算拨款有关的法案未能在参众两院分别获得通过，联邦政府将陷入停摆状态，届时许多和联邦预算有关的拨款都将无法继续。

今年9月，众院通过持续决议案（CR），但随后参院连续13次投票表决均未能通过。

之所以该持续决议案在参院“卡壳”，是因为参院民主党人要求共和党同行在民主党核心政治诉求——奥巴马所倡导的《平价医疗法案》补贴问题上，同意民主党的所谓“加强版”要价。而共和党的核心政治诉求之一，就是反对哪怕最基本的《平价医疗法案》。

相关规则规定，预算、拨款等重要法案在参院需至少60票方能通过，但共和党在参院仅有53席。尽管以参院少数党领袖舒默为代表的少数参院民主党人试图“打圆场”，即期待共和党稍作让步，换取足够多民主党籍参议员“顾全大局”转投持续决议案的支持票，避免联邦政府超长停摆持续打破令人尴尬的纪录。

然而，随着舒默在本党的日益孤立，和提前从亚洲返回的美国总统特朗普公开表示“不妥协”，并一再扬言要推动国会共和党人推动参院取消60票门槛以结束政府停摆，两党在拨款问题上的僵局似乎更难打开。

更要命的是，11月4日不仅是超长停摆创纪录的“好日子”，也是包括弗吉尼亚和新泽西州长选举、纽约市长选举和加利福尼亚州国会选区重划公投等几项关乎两党力量对比的关键地方选举/投票进行日。不论民主党、共和党，显然都不愿在这一关键日子到来之际轻易退让妥协。

尽管参院多数党领袖图恩对本周内达成妥协，从而结束超长停摆表示乐观，但更多的国会两党人士不以为然。

众院议长约翰逊将超长停摆继续延长的责任归咎于民主党人，称“民主党人以这种方式创造历史，真是可耻，彻头彻尾的可耻，说实话，我真没想到他们竟敢如此厚颜无耻地给民众带来如此巨大的痛苦，而且丝毫不为所动。”

而民主党人则矢口否认自己出于政治考量而拒绝顾全大局，并将停摆责任归咎于对方。

众院少数党领袖杰弗里斯上周召开新闻发布会，称“过去30天里，我们反复强调：我们随时随地都愿意与共和党人坐下来谈判，以重启政府，并达成一项真正满足美国人民需求的支出协议。”

其言下之意是，“既然共和党人不肯在《平价医疗法案》问题上让步，那就别怪我们在参院借助规则阻击拨款法案了”。

“停摆”意味着什么？

尽管美国联邦政府的“停摆”其实并不意味着“什么事也做不成、什么钱也拿不到”，但其影响还是巨大，而且几乎无处不在。

首先，数以百万计低收入或有特殊困难的美国人可能失去“补充营养援助计划”（SNAP）的食品援助。

其次，全国的早期教育中心可能进一步关闭。另外，由于空中交通管制员短缺，航空公司预测至少有320万美国民航乘客受到影响。

再者，联邦雇员的工资发放可能出问题。还有，尽管美国并非一个福利国家，但联邦政府停摆仍然会影响到社会福利，由此受伤害最深的照例是中低收入者。此外，随着奥巴马医改补贴即将到期，医疗保险费上涨的迹象也初现端倪。

当然，美国方方面面也在努力采取一切可能的方法，尽可能缓解联邦政府停摆所造成的损害。

11月3日早些时候，联邦政府表示，在“补充营养援助计划”于11月1日失效后，联邦政府仍会设法部分发放本月的福利。10月31日，一位法官曾下令联邦政府必须动用约52.5亿美元的紧急资金，为超过4000万人发放福利。

然而，这些补救措施挂一漏万。仍以“补充营养援助计划”为例，前述法官裁定必须动用的资金不足以完全支付11月份的福利，预计该月福利支出将超过90亿美元。而11月3日一位联邦政府官员曾向法官表示，他们不会动用联邦资金来填补资金缺口。

“最好的时代已经过去”

以前，年末是美国普通人最憧憬的时段：接二连三的假期、节礼、购物折扣、年终奖……然而，今年，他们最不希望和福利、收入、个人便利息息相关的“停摆”，也在此时不合时宜地降临。

美国历史上，联邦政府的停摆十之六七均发生在这个时段。这是因为，如此“良辰美景”，也正是“绑架”社会情绪、放大党派声音的良机，民主党也好，共和党也罢，都不会轻易妥协，更何况此次僵局的核心争议，攸关双方近年来博弈的核心争执焦点。

此时此刻，两党政要仍在相互指责和推诿责任。

共和党参议员约翰·肯尼迪表示“我看不到任何出路，我听到了各种言论，民主党人越来越焦躁不安，他们随时都可能崩溃”。

而民主党众议员高野则直接把皮球踢给了特朗普：“共和党人都听特朗普的。最终，他必须说，‘我想要达成协议’，所以他肩负着很多责任，要团结各方，他必须成为解决问题的推动者”。

因此，正如一些观察家所预言的，在两党僵局达到新的里程碑之前，国会议员们几乎不可能达成协议重启政府。

参院将就持续决议案进行第十四次投票表决，如果再无法通过，本周内通过的概率将进一步降低，联邦政府超长停摆的不光彩纪录还将继续延长。

与此同时，最新民调显示，约半数美国人认为美国最好的时代已经过去。这项于10月中旬进行的最新调查显示，49%的受访者认为最好的时代“已经过去”，41%的受访者认为最好的时代“尚未到来”。

总之，90%的受访者相信，最好的时代可能是昨天、前天或明天、后天，反正一定不是今天，认为“最好的时代就是今天”的受访者占比还不到一成。

撰稿 / 陶短房（专栏作家）

编辑 / 柯锐

校对 / 王心

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