8个巴勒斯坦派别磋商加沙未来，哈马斯在加沙治理机构中发挥作用

巴勒斯坦各政治派别正在举行闭门磋商，这可能使哈马斯在加沙战后治理机构中发挥作用——尽管以色列誓言要消除该激进组织在这块飞地的政治影响力，且哈马斯与巴勒斯坦权力机构之间存在长达数十年的恩怨。

据巴勒斯坦及其他阿拉伯国家官员和参与会谈人士透露，参与讨论的八个巴勒斯坦派别和武装组织正努力就过渡治理机构的关键要素达成共识，最早可能于本周在开罗再次会晤时取得进展。其中最引人注目的是领导约旦河西岸巴勒斯坦权力机构的法塔赫政党与哈马斯。

各方尤其纠结于两个核心问题：由谁领导拟议中管理加沙的技术官僚委员会，以及若当前停火协议得以维持，这个事实上的内阁是否应在巴勒斯坦权力机构框架下运作。

关键症结在于以色列总理本杰明·内塔尼亚胡——以及其和平计划要求建立新治理机构的美国总统唐纳德·特朗普——是否会反对哈马斯与法塔赫谈判产生的加沙政府。

鉴于哈马斯自1987年成立以来就与法塔赫存在激烈竞争，巴勒斯坦政治观察家指出，即便双方仅达成有限协议，也堪称历史性突破。若实现和解，这两大派别将能为未来统辖约旦河西岸与加沙的巴勒斯坦国奠定基础。

在以色列发动消灭哈马斯的毁灭性战争两年后，在停火协议宣布三周后，巴勒斯坦内部谈判揭示了一个简单事实：哈马斯仍是加沙地带具有影响力的武装存在。巴勒斯坦各政治派别和阿拉伯国家调停方均表示，要避免陷入长期战后动荡，必须将哈马斯纳入政治解决方案。

“最糟糕的局面就是让哈马斯这类意识形态运动被彻底排斥并转入地下，这可能导致更极端的表现形式，”由加沙政治家穆罕默德·达兰领导的法塔赫改革民主派发言人迪米特里·迪利安表示，“让他们感受到参与政治进程的同时，又不在治理中发挥直接实际作用，这点至关重要。”

巴勒斯坦和阿拉伯官员以及参与会谈的其他人士表示，如果组建巴勒斯坦行政机构，该机构可能与特朗普计划中设想的国际“和平委员会”并行运作，或可能取代该委员会，并负责加沙内部的治安管理，而不是由目前考虑担任该角色的外国部队负责。关于多国稳定部队可能组成的单独讨论也在进行中。

各巴勒斯坦派系应埃及要求举行会谈。埃及外交部长巴德尔·阿卜杜勒阿蒂在接受采访时表示，目标是建立一个完全由加沙技术官僚组成的行政委员会。

阿卜杜勒阿蒂表示：“主要目标是赋予巴勒斯坦人权力，包括巴勒斯坦权力机构，使其能够将加沙作为约旦河西岸不可分割的一部分进行管理，并以此作为实现巴勒斯坦建国的一步。”他说，委员会成员“将负责管理巴勒斯坦人的日常生活，警察将负责执法和加沙的安全问题”。

阿卜杜勒阿蒂称，国际和平委员会的具体职权范围，包括其与巴勒斯坦委员会的关系，应由联合国安理会决定。但埃及和巴勒斯坦各派系坚持认为，加沙的民事事务应由巴勒斯坦人管理。

今年春季，尽管加沙战争仍在激烈进行，埃及官员已向哈马斯和法塔赫征集了约40名无党派背景的加沙籍技术官僚名单。这构成了当前委员会候选人的遴选池。

在上月底的电视采访中，包括高级政治领导人哈利勒·哈亚在内的哈马斯官员表示，该组织已提名候选人，但赋予包括埃及在内的其他各方否决任何候选人的权利。哈亚告诉半岛电视台，哈马斯准备向新的加沙委员会“移交管理权”，并将其武器交给巴勒斯坦政府。

巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯已派遣副主席侯赛因·谢赫和情报局长马吉德·法拉杰与哈亚等人进行双边会谈。据三位不愿透露姓名的法塔赫和哈马斯官员透露，尽管两派未就具体人选产生分歧，但各巴勒斯坦派系正围绕该委员会是否应向巴勒斯坦权力机构汇报工作、委员会主席是否需由权力机构部长担任等问题展开博弈。

两位接近法塔赫领导层的人士表示，巴勒斯坦权力机构提议由西岸地区的巴勒斯坦卫生部长马吉德·阿布·拉马丹在权力机构支持下主导加沙治理。但由于各方对权力机构存有顾虑，该方案遭到多方反对。

法塔赫发言人阿卜杜勒法塔赫·多拉强调，委员会必须在体制上隶属于巴勒斯坦权力机构。“我们致力于在巴勒斯坦国机构框架内确立统一领导核心原则。”多拉表示。

华盛顿研究所巴勒斯坦事务专家盖斯·奥马里分析指出，法塔赫可能担忧失去对巴勒斯坦政局的主导权，哈马斯持续高涨的支持度和影响力令其感到威胁。“随着战事结束，哈马斯正凭借势头崛起，”奥马里称，“法塔赫担心将被逼接受对哈马斯更有利的安排。”

2007年两派武装在加沙街头爆发控制权争夺战，哈马斯最终获胜。此后数年间，双方在埃及等多方斡旋下就联合治理加沙乃至实现和解进行过多轮谈判，但始终未能达成真正缓和。

2010年代加沙经济因以色列封锁持续恶化期间，由哈立德·马沙勒领导的哈马斯政府面临财政困境，曾试图与巴勒斯坦权力机构和解并移交部分行政职能。马沙勒要求权力机构支付公务员薪资，但位于西岸的政府对其部分要求持保留态度。

一位接近法塔赫领导层的巴勒斯坦人士透露，加沙地带薪资支付问题如今再度成为谈判焦点。据悉双方正考虑允许大部分哈马斯雇员留任，但需接受巴勒斯坦权力机构官员的监督。

对以色列而言，巴勒斯坦内部谈判的几乎所有方面——从哈马斯参与加沙委员会组建，到有关哈马斯背景官僚及安全部队可能留任的讨论——都令人难以接受。

曾任以色列军情局巴勒斯坦事务分析师的迈克尔·米尔施泰因表示：“以色列担心的是，哈马斯会打开加沙大门并对巴勒斯坦权力机构说‘这里由你们主导，只要向加沙注入资金，你们可以自称农业或教育部长。只要不触碰武器，我们仍将是主导力量’。”

参与巴以停火谈判的埃及顾问哈立德·奥卡沙指出，鉴于双方都对哈马斯死灰复燃心存忧虑，内塔尼亚胡实际上可能在巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯那里找到盟友。奥卡沙表示：“权力机构担心存在美哈幕后协议，导致哈马斯未来可能在加沙扮演某种角色。巴勒斯坦权力机构比以色列更希望将哈马斯彻底逐出加沙。”

前美国驻以色列大使丹尼尔·夏皮罗表示，尚不清楚特朗普政府将如何应对埃及组建的加沙委员会。他指出，华盛顿最终必须对这个可能带有哈马斯印记（无论多么隐晦）的加沙政府作出“支持或反对”的表态。

“我们可能会看到一个技术官僚委员会，虽然名义上没有正式注册的哈马斯成员，但其成员不会采取违背哈马斯利益的行动。”夏皮罗分析道，“风险在于最终形成的局面可能恰恰是我们想要避免的，类似于以往巴以冲突的结局：哈马斯虽受重创却仍掌握权力，为下一轮冲突做准备。”

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