美财长发出威胁，如果中国不解除稀土禁令，美国随时提高对华关税

美国财长贝森特发出威胁称，如果中国不解除稀土禁令，美国政府就会随时提高对华关税。那么，贝森特此举的目的是什么？又释放出了怎样的信号？

10月30日，中方宣布暂停执行此前的稀土与相关技术出口限制，为期一年。此举是在中美两国领导人于韩国釜山会晤后公布的，是双方近期贸易缓和谈判的一部分。中国商务部的声明强调，这一决定旨在“促进国际产业链稳定”。

然而，美方却不这么认为。当地时间10月31日，美国财长贝森特表示，中国“威胁切断稀土出口是重大错误”，并声称美国正在以“惊人速度”推进稀土替代供应链建设。他表示，美国将在未来12至24个月内确保新的供应来源，以“摆脱对中国的依赖”。

接着在11月2日，他贝森特接受福克斯新闻采访时，又公开质疑中国的可靠性，宣称“中国垄断了稀土市场，但过去的经验表明他们并非稳定的合作伙伴”。他警告说，如果北京“出尔反尔”，特朗普政府“随时可能重新加征关税”。

不难看出，贝森特的两次威胁，恰恰反映出美国对稀土供应的焦虑。毕竟，稀土被广泛应用于导弹制导、战斗机发动机、电动车电机、芯片和通信设备等领域，是高科技产业和军工体系不可或缺的材料。全球稀土加工领域，中国长期占据主导地位。虽然美国、澳大利亚等国家也有稀土资源，但缺乏成熟的提炼与产业化能力。

事实上，美国要摆脱对中国稀土的依赖并非易事。稀土生产不仅技术复杂，而且污染治理成本高，美国过去之所以将生产外包给中国，本身就是出于成本和环保压力的考虑。现在要重启产业链，必然面临投资高、周期长、利润低的现实问题。

正因如此，贝森特声称两年内能实现供应替代，被业界批评为“脱离实际”。国际能源机构数据显示，中国目前仍占全球稀土产量的七成以上，加工能力更是占比九成。即使澳大利亚、加拿大等国增加产能，也难以短期填补空缺。

对于美方持续炒作稀土风险，中方观察人士指出，美国过去在芯片出口限制上采取了更激进的策略，影响的不仅是中国，也波及全球科技供应链。如今，美方指责中国“以稀土为武器”，本身缺乏逻辑。中方此前实施出口管制，是依据国内法律和国际规则，对两用物项进行安全审查，与美方的“技术封锁”不可同日而语，而且贝森特所谓“中国不可靠”，更像是为美国的政策失败寻找借口。

值得注意的是，尽管两国在舆论上针锋相对，但实际经济互动并未停止。中国恢复了对美国部分农产品的采购，美国也延缓了部分出口限制的执行期限。金融领域的沟通渠道仍在运行，中美高层财金官员保持定期通话机制。贸易紧张背后，双方都在努力防止局势失控。

至于贝森特的威胁能否真正转化为政策，目前还有待观察。从历史经验看，美国频繁使用关税作为谈判工具，但往往难以长期维持。加税会抬高进口成本，冲击国内制造业和消费者，尤其是在美国经济复苏乏力、通胀压力仍在的背景下，重新加征关税可能适得其反。

总体来看，贝森特的“威胁”更多是姿态而非行动。中美在稀土问题上的矛盾，是结构性竞争的延续。美国希望通过压力换取稳定，而中国则以克制应对，以维护合作空间。短期内，两国可能维持脆弱平衡，但任何一方的政策调整都可能引发新的摩擦。中美在稀土上的较量折射出全球产业链的现实，依赖与竞争并存，脱钩并非真正可行的路径。