全国典型！天津滨海高新区“综合一窗”改革纵深突破，打造政务服务新标杆

近日，第二十一届国家高新区发展战略研究年会暨2025国家高新区创新发展论坛在杭州举行，会上发布了《全国高新区营商环境典型案例（2025）》，天津滨海高新区凭借《纵深推进“综合一窗”改革 全面提升政务服务效能》案例成功入选。这一成果标志着天津滨海高新区打破传统审批壁垒、创新“无差别受理审批”模式的探索，获得国家级权威认可，为全国高新区政务服务优化树立了“天津品牌”。

此前，各地推行的“综合一窗”改革虽实现“进一扇门、找一个窗”，但仍存在服务堵点。前台受理人员业务深度不足，面对复杂事项需依赖后台专人指导，常出现“审批人员开会扑空”“咨询电话占线”等情况；后台审批人员长期“专事专办”，既难以提升综合业务能力，又易形成廉政风险点，“办事慢、托人办”等问题影响企业群众体验。

针对这些痛点，天津滨海高新区政务服务办公室跳出“专人专办”惯性思维，打破业务领域条框限制，将工程建设类、经济社会服务类300余个审批事项全面整合，在“前台综合受理、后台分类审批”基础上，创新实施“前台无差别受理，后台无差别审批”，推动政务服务从“规范”向“高效”“优质”深度升级。

为确保改革落地见效，天津滨海高新区推出五大核心举措，形成全流程闭环管理。

制定作业指导书，统一审批标准

以法律依据和办理条件为基础，聚焦审核要点与经验分享，编制具备指导性、实用性的作业指导书，通过集中培训考核，让审批人员对政策理解、材料认定形成共识，实现“谁来办都一样、谁审核都标准”。

划定风险等级，精简审批层级

将审批层级重塑为窗口、科室、办领导三级，对建筑业企业资质、施工许可、环评等高频事项合理“分流”，解决原业务领域“忙闲不均”问题，大幅提升审批速度。

优化窗口设置，强化全流程服务

打破业务界限，实现审批事项全覆盖审核，通过每日复盘总结机制，提升工作人员沟通协调能力，企业遇到全流程任何问题时，“综合一窗”可即时响应、全程跟进。

开发智能分件小程序，实现“云派单”

搭建政务服务“云派单”平台，对审批事项颗粒化分解、审批层级精准调配，通过系统自动分配完成“人办随机事”转变，杜绝“非他不可”的腐败风险，缩短办事周期。

启动审批复核机制，保障权力透明运行

制定《审批复核工作管理办法》，成立复核工作组，每月随机抽查审批流程，倒逼全流程规范，为阳光政务筑牢“防火墙”。

如今，天津滨海高新区“综合一窗”改革成效已全面显现，政务服务效能实现质的飞跃。高频事项实现“即时办结”。例如，二级建造师注册、安管人员注册等高频事项，在综合窗口可完成“即时受理、即时审核、即时批准”，审批效率较改革前提升40%，企业无需再“多次跑、长时间等”。复杂项目实现“多事统办”。借助“综合一窗”优势，工作人员协调多事项并行推进，共享材料信息，通过“高效办成一件事”“专家＋管家”“高新信易办”等创新举措，大幅压缩企业办件时间。智能审批实现“公开透明”。“云派单”平台通过随机分件、分段计时、动态统计，让内部业务办理全程可追溯，不仅推动审批程序更规范，还实现各领域信息互通互融，为智能审批向更深层次拓展奠定基础。

“入选全国典型案例，是肯定更是动力。”天津滨海高新区政务服务办公室相关负责人表示，下一步将继续深化“综合一窗”改革，围绕企业群众新需求，优化作业指导书内容、升级“云派单”平台功能，推动跨部门协同更高效，努力打造更具竞争力的政务服务环境，为区域高质量发展注入更强动能。

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