骑手社保补贴扩容，织密多层次福利保障网｜新京报评论

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▲资料图：外卖骑手正在送外卖。图/IC photo

日前公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，推动灵活就业、新就业形态健康发展。并要求“完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，营造公平有序就业环境”。

这样的表述，再次引发关于新就业形态从业人员权益保障问题的讨论。当前，全国灵活就业人员超2亿人，其中依托互联网平台的新就业形态人员就达到约8400万人。而随着灵活就业群体数量的不断增加，持续强化其养老保险等权益保障的重要性愈发突出。

这是因为，能不能探索与不同类型的灵活就业群体相适配的参保模式，有效提升他们的参保意愿，不仅事关这些劳动者的权益保障和行业的健康发展，也关系到社会长期稳定。

然而，传统社会保障体系建立在稳定劳动关系基础上，新就业形态则具有人员流动性强、工作弹性大、收入波动明显等特点，这两者存在明显的适配难题。

具体看，一方面，从业者因收入不稳定、参保意识不足等原因，参保积极性受限；另一方面，平台企业在传统社保框架下也面临承压能力与制度适配的双重挑战。这种困境凸显了既有社会保障体系与新经济形态之间的现实张力。

因此，要推进相关问题的解决，既需要相关政策作出与时俱进的优化调试，为各类创新提供更大的探索空间，也有赖于各用人平台根据自身的商业模式、用工特点及劳动者自身的意愿进行因地制宜的探索。

对此，过去一段时间，不同平台结合自身商业模式与用工特点，开展了多样化探索。如仅在外卖领域，就既有传统劳动关系下的“五险一金”保障模式，也有多元化的商业保险补充方案，还有以美团为代表的“参保补贴”模式。

拿美团的做法来说，近日，美团宣布，骑手养老保险补贴正式覆盖全国，这是行业首个面向全部骑手开放的社保补贴方案。下月起，所有类型的骑手可在骑手App、当地社保咨询点查阅细则，相关保障福利均最大程度面向全国全行业全类型骑手开放，总覆盖预计将达数百万人。

这些探索，应该说都为新就业形态下的劳动者权益保障，提供了重要的路径探索。像美团即将覆盖全国的“参保补贴”模式，其创新之处在于，在设置收入基准线作为参保门槛的同时，明确平台承担50%费用，并保障工作地与户籍地均可参保的灵活性。

这种设计在考虑平台补贴可持续性之余，也兼顾了骑手群体的实际需求。特别是不设置骑手的熟练度、工作年限等限制条件，体现了制度的包容性，可以最大程度提升骑手的参保积极性和获得感。

当然，这种模式由试点走向全国全覆盖的过程中，到底是否会出现一些新的“不适”，还需要进一步检验。但毫无疑问，这类结合平台实际与灵活就业特点的参保模式创新行动，当为社会所乐见。

进一步看，这样的做法其实也是基于政策与平台之间的良性互动。而近年来，新就业领域涌现的一些新参保模式，大都源自此类互动。

如自2022年7月起，人社部面向外卖骑手等群体开展职业伤害保障试点，为灵活就业者的意外伤害托底；2022年3月起，专属商业养老保险试点区域扩大到全国范围，更多灵活就业人员可选择这款缴费方式更灵活、缴费金额不固定的专属商业养老保险；再到这次“补贴参保”模式的扩容，都无不显示了从政策到实践层面，各方为解决灵活就业群体参保难题的努力与成果。

并且，相对于传统相对单一的参保模式，这些源自不同领域、平台的探索，也在进一步丰富社会保障体系的类型和层次，助力织密多层次社会福利保障网络。平台通过不同形式的福利保障，让劳动者工作更有尊严与获得感。拿美团骑手来说，不仅有养老保险+新职伤险+意外伤害险组成的基础保障，还有大病关怀、子女教育基金等进阶保障，覆盖全部骑手及其家人，平时还可享受工作餐、免费体验、旅游补贴等工作福利，不仅解决刚性需求，还满足了弹性需求。

说到底，新就业形态社会保障难题的化解，必须依赖于多元化的探索、创新。随着越来越多的平台积极行动起来，公众有理由相信，一个既保持就业灵活性、行业发展活力，又能为劳动者提供坚实保障的新行业生态正在加速形成。

撰稿 / 杨末（媒体人）

编辑 / 马小龙

校对 / 张彦君