高校确认！新聘教师，编制到人

据澎湃新闻报道，近期，一张喀什大学的招聘信息照片在国内高教界广为流传。

照片直白显示，喀什大学的招聘信息共有6条：1.编制到人，无非升即走。2.两年副教授待遇。3.评职称博士成果可认定。4.配偶工作可解决。5.喀什大学，省属高校，正厅级单位。6.年均授课最低144课时要求。

来源：《喀大聚才，“职”等你来！2025 年秋季百名博士喀什行》

10月28日，喀什大学回应，上述招聘信息中“无非升即走”的政策确实存在，不过其他几项招聘政策有更具体要求。

而招聘信息中除了“无非升即走”条款外，在目前高校普遍编制收紧的背景下，相比“编制到岗”更稳定的“编制到人”也成为不少高校教师关注 的话题。

进高校拿编制，越来越难？

2020年教育部等六部门印发《关于加强新时代高校教师队伍建设改革的指导意见》，鼓励高校统筹用好编制资源，优先保障教学科研需求，深入推进岗位聘用改革，实施岗位聘期制管理。近年来，全国各地高校编制管理改革正逐步推进。

2023年教育统计数据中连续第三年公布了高校教职工的在编人员情况。数据显示，2023年高校教职工中在编人员193.9万人，较2021年（191.3万人）、2022年（187.5万人）略有增长。

但进一步分析发现，除专任教师外，其他教师群体中在编人员数量均有不同程度下降，工勤在编人员规模下降最为明显，较2021年减少1.2万余人。行政人员、教辅人员中，在编人员较2021年分别减少0.8万人、0.7万人。

如果从在编人员在教职工中所占比例来看，则整体呈下降趋势。2023年高校教职工中，在编人员占比65.8%，2021年、2022年该比例分别为67.3%、66.6%。

其中，专任教师（68.4%）、工勤人员（46.2%）占比下降最多，分别较2021年占比下降1.7个、1.9个百分点。

这些变化或都预示着，未来进高校、拿编制，可能会越来越难。

“新型”编制出现

编制是事业单位岗位设置、核定收支和国家财政给予补助的依据。对职场人而言，“入编”就意味着未来的工作和生活或更加稳定。这也成为青年学者愿意进入高校的一个重要原因。

如今，特别是一些引才竞争中优势较弱的高校，或是一些边缘、冷门学科，仍会在教师招聘中用“提供事业编制”吸引优秀人才加入。

不过在高校取消编制的大趋势下，教师想获取编制的难度日益增大。伴随传统事业编逐步被收回，各种“新型”编制也随之出现，例如：

● 编制“周转池”：指在事业编制总量内调剂一定规模事业编制，供事业单位周转使用。动态调整，周转使用，人编捆绑，人走编收。换句话说，“周转池”编制是真编制，但不再是“铁饭碗”。

● 报备员额制：与传统事业编制的差别在于，员额制也是事业编，但加了期限。在合同存续期间，员额制教师享有事业编制待遇，但是否续聘，要根据教师在合同期限内的考核再做定夺。

● 控制总量管理（备案制编制）：与传统事业编制差异在于备案制聘用个人没有事业编制（不纳入机构编制管理范畴），但岗位有编制。即编制到岗，岗位对人。编制属于谁，由高校决定。

高校行政岗，事业编没了？

而且当高校在新聘教职工时，通常其人事管理也会因岗位不同而有差异。

●专任教师岗：预聘—长聘制，非升即走

作为另一种能在一定程度上为教师提供保障的制度，预聘—长聘制正在越来越多高校中推行。

高校给予新进教师若干年试用期，并签订短期的“预聘”合同，试用期满接受考核，通过考核者进入“长聘”序列，获终身教职，反之必须离职。

应该说预聘—长聘制确实有益于高校筛选并保留优质人才，激发教师的工作动力和发展潜能。但“非升即走”给教师群体带来的更大压力，也伴生了一定的负面影响。

所以目前也有一些高校，如复旦大学、南京信息工程大学、江苏师范大学、宿迁学院等明 确 不采用“非升即走”的招录模式 ， 化解“五唯”压力。

●辅导员岗：多地发文，解决编制

辅导员岗是部分地区、高校明确“给编”的岗位。

2020年4月，教育部等八部门发布《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》，要求高校专职辅导员人事管理需按规定签订聘用合同，不得用劳务派遣、人事代理等方式聘用辅导员。此后，多地教育主管部门和高校结合自身实际情况，着力推动辅导员编制待遇稳步提升。

江西省明确公办高校按照“逢进必考”原则给予编制、待遇，并专门拿出了1200个编制用于解决专职辅导员的编制问题。陕西省经过三年努力，全省公办高校辅导员入编率83.4%，入编率进入全国前列。安徽省也积极协调省委编制部门追加了高校专职辅导员事业编制，解决公办高校专职辅导员编制问题。河北省明确要求，专职思想政治理论课教师和专职辅导员要具备正式编制……

●行政岗、教辅岗：聘任制、合同制

高校里的事业编制有限，往往都留给重要的引进人才。而对辅导员以外的非专任教师群体——比如行政岗位、教辅岗位、工勤人员等来说，签订人事关系主要为聘用制、合同制、劳务人事派遣。

而且我们注意到，近几年高校招聘行政岗，“事业编制”越来越少，学历门槛越来越高已不稀奇。失去“编制”加持，高校行政人员的流动性或将增大，给高校行政服务带来冲击，也值得高校关注。

西安交通大学公共政策与管理学院王昕红教授在接受《中国科学报》采访时曾谈到，一是一些人员在申请行政岗位时，抱着“先进入高校再说”的心态，仅把行政岗作为其未来职业发展的跳板。二是当行政人员进入在职提升学历通道，容易与繁忙的行政工作任务产生矛盾，从而引发部门领导和同事的不满与责备。三是聘任制往往带来的是不确定和不稳定感。

北京理工大学教学促进与教师发展研究中心主任庞海芍认为，应该多为高校行政人员的职业通道考虑，畅通职称通道才能留住高学历人才。

主要参考文献：

[1]岳怀让.喀什大学人才政策引关注：编制到人，无非升即走[EB/OL]. [2025-10-28 ]. 澎湃新闻.

[2]高校行政岗，取消事业编！[EB/OL]. [2023-03-02]. 麦可思研究微信公众号.

[3]高校发文！全体辅导员，转事业编[EB/OL]. [2023-11-13]. 麦可思研究微信公众号.

[4]陈彬 温才妃. 行政岗不能转教师高校行政化能否“破冰”[N]. 《中国科学报》, 2023-10-24 (4).

[5]教育部网站。

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