清华同衡参与多项案例入选住建部《城市体检可复制经验做法清单（第一批）》

导 读

近日，住房城乡建设部办公厅印发城市体检可复制经验做法清单（第一批），介绍在建立健全城市体检工作组织机制、创新城市体检工作方法、建立一体化推进城市体检与城市更新工作机制、加强城市体检工作保障等方面的经验做法，号召各地结合实际学习借鉴。其中，清华同衡规划设计研究院为河北省、宁夏回族自治区、唐山市、厦门市、武汉市、成都市、徐州市、邯郸市等地城市体检工作提供了智力支撑与技术服务保障。近年来，清华同衡积极响应国家需求，由副院长潘芳统筹城市更新与治理分院、技术创新中心、城市公共安全研究所、西南第二分院等专业部所，承担省级、市级、县级、片区等全层级城市体检技术服务工作，并将多专业优势与地方需求紧密结合，深入开展专项体检实践探索；重视基础研究，在城市体检政策标准、技术方法、体检智能助手、信息平台、科研出版等方面已形成原创性成果。

河北省制定城市体检技术标准

具体做法：

河北省编制《城市体检评估标准》，从城市体检、社会调查、五年期评估和成果应用等方面系统规定了城市体检评估工作的具体要求，为省内各城市开展城市体检工作提供技术指引。

清华同衡参与工作：

清华同衡牵头承担河北省住建厅城市体检技术服务工作，与联合体成员单位共同研究河北省城市体检技术标准，参与《城市体检评估标准》编制，填补国内城市体检标准空白。牵头承担河北省城市体检政策标准体系研究、省级体检内容设计、技术方法创新、成果体系完善、成果应用与评估等工作。三年四次在全国城市体检会议上做典型经验交流，《河北省省级城市体检制度创新与实践探索》项目荣获河北省优秀国土空间规划一等奖。

《城市体检评估标准》《河北省城市体检探索与实践》

承担部门：城市更新与治理分院

团队成员：潘芳、邢琰、许可双、王莹、冯延奕、赵谦、闫璟、李荣欣、宋阳、李攀武、李晓燕

宁夏回族自治区建立城市体检工作政府目标绩效考核

具体做法：

自治区对各城市体检工作方案制定、指标采集、报告真实性和完整性等内容进行综合评价打分，并依据结果对工作较好的城市进行资金奖补。

清华同衡参与工作：

清华同衡在自治区住房和城乡建设厅领导下，开展2024年自治区省级第三方体检技术服务工作。协助搭建政府目标绩效考核指标体系并支撑开展相关考核工作。聚焦质量与进度双控的全过程督导工作框架，结合体检工作进度安排，开展两阶段工作衡量评价，为省级主管部门对各城市体检工作的监测评价提供支撑依据。同时探索形成省级第三方城市体检数据抽样校验复核、省级多层次体检问题诊断分析、分能级城市评价等技术分析方法，助力城市问题精准研判。

目标绩效考核指标框架

承担部门：城市更新与治理分院

团队成员：潘芳、邢琰、闫璟、许可双、王栎、王赛、宋阳、王亚、冀开元、胡亮、李攀武

唐山市建立技术专家研判机制

具体做法：

针对消防、结构安全等专业性较强的指标，组织技术单位专家、相关领域专家、危房鉴定中心专业技术人员、房屋检测公司技术人员、消防支队组成技术鉴定小组，采用线上视频、照片判断与线下现场鉴定相结合的方式判断指标表征，确保问题识别精准、对策建议可行。

清华同衡参与工作：

清华同衡承担唐山市深化城市体检工作制度机制试点技术服务工作。针对消防、结构、围护、燃气安全等专业性较强的指标，整合院内专家资源、唐山市地方甲级规划院专家、危房鉴定中心专业技术人员、房屋检测公司技术人员、消防支队，共同组建专家研判团队。采用“线上初步筛查、线下精准复核、专家会诊研判等方式，逐项研判问题，确保问题识别精准、对策建议可行。此外还探索出街区问题地图、多源征集民意机制、分维度城市体检与城市更新衔接转化”等经验做法，项目荣获2023年度河北省优秀国土空间规划二等奖，相关成果入选《数字中国建设出版工程·“新城建 新发展”丛书》。

唐山建立专家全程参与机制模式图

唐山城市体检街道问题地图探索

承担部门：城市更新与治理分院

团队成员：潘芳、邢琰、许可双、王莹、冯延奕、张德民、赵谦、党昊悦、闫璟、宋阳、李荣欣、李攀武、欧阳羚尧、刘召军、梁思佳

厦门市依托城市信息模型（CIM）基础平台开发建设城市体检信息平台

具体做法：

依托城市信息模型（CIM）平台建设城市体检信息平台，集成城市近700项数据，涵盖现状数据、规划数据、管理数据、社会经济数据四大板块，构建人口、交通、公共服务、产业经济、资源环境5大类100多个指标和分析模型，可定期监测各项治理措施的实施程度，实时监测城市运行状态，评估城市发展的重点问题，研判城市运行规律和发展趋势，辅助政府部门决策。

清华同衡参与工作：

清华同衡承担厦门市城市体检技术服务工作，与厦门市地方单位共同完成体检指标分析评价和成果编制，并将多年城市体检数据录入平台，动态更新数据信息，以数据及三维可视化呈现指标结果并支撑空间优化，以历史数据对比直观反映发展态势，同时对接市级协同平台监测治理措施落地情况，助力完整社区试点体检、街道级精细化治理方案编制等工作开展，识别各类设施现状短板，为多个相关部门专项规划编制提供支撑。

厦门市城市体检评估信息平台

承担部门：城市公共安全规划研究所

团队成员：万汉斌、董雪妍、沈哲冲、孔晓晨、王润、杜岩

武汉市细化体检指标内容

具体做法：

武汉市按照可获取、可分析的原则，对基础指标进行拆分细化，明确体检内容与计算细项，形成各维度指标拆分与细化表。如，将住房维度指标“存在结构安全隐患的住宅数量（栋）”细化为“违规加建悬挑飘窗的住宅数量”“户内违规承重墙体拆墙或开洞，底商或地库违规拆除柱子，砖混结构拆除外窗窗下墙垛等的住宅数量”等7个指标项。

清华同衡参与工作：

清华同衡全过程参与武汉市城市体检，协助城市体检指标研究细化工作。同时创新构建“体检-评估”数字化支撑体系、“体检-更新”场景化应用体系，支撑了2025年度更新项目库超70%的项目储备，成果直接应用于《武汉市城市更新行动专项工作实施方案》《武汉市城市更新专项规划》《武汉市城市更新十五五规划》等多个专项规划的编制。此外，项目成果获住建部认可，在2024年全国城市体检工作部署会上作经验交流，编入全国优秀案例集。

“数字+”技术体系——时空大数据综合诊断分析

承担部门：技术创新中心

团队成员：林文棋、李颖、连欣蕾、李彦婕、赵桐、高铭

成都市积极推动“家门口”的城市体检

具体做法：

在274个社区张贴《致居民朋友的一封信》城市体检海报，收集居民问卷调查16520份，建立“城市体检问题反馈沟通群”130余个，收集街道信箱、物业日志等19万余条，举办居民议事堂等活动150余场，畅通公众参与城市体检工作的渠道。

清华同衡参与工作：

清华同衡承担成都市2020年度、2021年度成都市城市体检工作以及2020-2025年度成都市锦江区、金牛区、双流区、大邑县等区县城市体检工作，不断下沉体检颗粒度，积极深入群众，收集居民问卷，建立“城市体检问题反馈沟通群”，认真调查公众对于城市建设发展的想法建议。不断深化和完善“发现问题－解决问题－评估效果－巩固提升”的工作机制。项目成果在2021年全国城市体检工作部署会上作经验交流，在2023年中国城市规划年会上作成果展示，同时获得CCTV、新华网、中国建设报、成都日报等媒体宣传报道。

成都市各区县城市体检工作机制

承担部门：西南第二分院、城市公共安全规划研究所

团队成员：万汉斌，杨毅、朱正英、李爱莉、朱彦臻、卢航、杜岩、黄永超、董雪妍

徐州市拓展城市体检平台应用场景

具体做法：

徐州市城市体检信息平台构建“决策大屏端—委办局填报端—工作人员管理维护端—调查人员移动端”四端协同架构，可灵活调整指标维度与计算规则，实现体检数据即时上传，提升指标收集效率，开发城市更新模块，接入城市更新项目库，对项目进度实现跟踪管理。

清华同衡参与工作：

清华同衡承担徐州市城市体检技术服务工作，系统构建了“数据驱动、平台支撑、机制联动”的城市体检工作体系。通过推动城市体检信息平台与CIM基础平台深度融合，整合多源城市数据，建立“监测—诊断—预警—更新”全链条闭环治理模式，实现城市问题的精准识别、动态跟踪与科学评估。在此基础上，建立“体检—更新”一体化工作机制，形成“问题发现—项目生成—效果评估”的完整工作闭环，通过问题清单与整治清单“双清单”管理，四年来累计推动约380个城市提升项目落地实施。

体检信息平台展示图体检信息平台展示图

承担部门：城市公共安全规划研究所

团队成员：万汉斌、王润、董雪妍、张鑫越、孔晓晨、杜岩、沈哲冲、黄勇超

邯郸市建立城市体检工作服务团队

具体做法：

邯郸市建立“两院一校一库一中心”体检工作服务团队，由国内高水平规划院和地方院组成专业团队开展体检更新衔接机制研究和专项体检等工作；依托河北工程大学师生，开展住房、小区（社区）、街区维度调研、居民问卷调查和问题整改复核等工作，成立城市体检研究中心，对重点难点问题进行专题研究；依托邯郸市城市体检更新专家库，做好体检内容、成果质量和转化应用把关，深入各区县、街道开展技术服务，提升基层体检工作水平。

清华同衡参与工作：

清华同衡牵头承担邯郸市城市体检技术服务工作，与联合体成员单位深入合作，积极推进城市体检提质增效。一方面强化技术力量配置，汇聚多源智慧，产学研用训一体化开展，协同创新，做好辖区内区县城市体检跟踪指导，培养城市体检更新技术人才。另一方面拓宽城市体检广度深度，深入查找城市问题短板和存量资源，聚焦重点问题，研究制定诊疗方案；紧密衔接更新片区，开展片区体检与策划，推动城市体检链条化延展，为实施民生工程和城市更新行动提供重要支撑。

邯郸市 “两院一校一库一中心”体检工作服务团队

承担部门：城市更新与治理分院

团队成员：潘芳、许可双、赵谦、冯延奕、季洁、肜颀玚、梁栋、王雷涛

此外，清华同衡还参与内蒙古自治区省级特色指标体系特色指标制定专家咨询工作。下一步，清华同衡将深入开展城市体检更新一体化探索，为实施城市更新行动推动城市高质量发展，持续贡献同衡力量。

部门简介

城市更新与治理分院

清华同衡本部七大分院之一，是“同衡智库”和“城市治理”领域的核心支撑部门。分院主要提供智库咨询、规划设计和传播等咨询服务。规划设计板块以实现城乡高质量发展、高水平治理为目标，为各级城市提供”城市体检+城市更新“的建设全周期咨询服务，同时承担政策咨询、国土空间全系列规划、建设规划、存量地区设计、街区和项目实施方案、人文城市建设、创意城市申报和建设等工作。近年来，重点聚焦省市城市体检、城市更新政策及更新模式研究、城市更新及建设专项规划、街区更新设计、项目更新实施方案等业务，以“治理+、规划+、文化+、信息+、传播+”的多维度视角，通过凝聚城市更新的共识，促进利益相关方的多方共赢和价值实现，助力城市发展。

城市公共安全规划研究所

城市公共安全规划研究所是清华同衡公共安全与防灾减灾领域的核心业务部门，长期致力于城乡安全与韧性系统构建、风险评估与防灾规划等关键领域。同时持续拓展城市体检、城市更新、城市设计等方向，将公共安全理念融入国土空间治理与城乡建设全过程。业务涵盖综合防灾、抗震消防、地下空间与人防、风险评估、应急预案等多类专项，具备从规划编制到实施引导的全链条服务能力。近五年来，已完成多项城市体检与更新项目，为地方治理与空间发展提供了关键技术支持。未来我们将继续推动“安全+体检+更新”融合创新，为可持续城市发展提供前瞻性、系统性的安全支撑。

技术创新中心

技术创新中心由北京清华同衡规划设计研究院于2014年组建成立，依托清华大学深厚的学术积累及清华同衡对城市的深刻理解，利用多源数据开展城市创新型智库业务，是国内甲级规划院中首家成立的专业技术研发部门。技术创新中心坚持利用大数据及最新分析技术辅助开展城市及其空间发展、规划和管理服务，重点研发人口、产业、空间、交通、不动产、新区等领域的模型工具与信息化平台，解决城乡发展中的共性与特性问题。在国土空间规划、 产业规划、城市智慧治理领域持续探索孵化新兴的服务模式和技术产品。

西南第二分院

西南第二分院是清华同衡在成都设立、辐射西南地区的重要分支机构，也是清华同衡在西南区域深化业务布局、强化人才储备的战略支点。分院秉承总院的学术精神与专业化发展路线，致力于推动规划设计前沿探索与地方实践深度融合。在业务方向上，分院以国土空间规划为主线，全面覆盖总体规划、详细规划、城市体检与城市更新、历史文化保护、概念规划与场景营造等重点领域，提供全流程、在地化的设计咨询服务。作为清华同衡在西南地区的重要窗口，分院全面对接总院技术资源与地方需求，促进规划设计成果的精准落地与持续赋能，致力于成为西南地区城乡发展建设中值得信赖的技术合作伙伴。

编辑/排版｜王淑芸

封面图/图片｜图虫网

供稿｜城市更新与治理分院、城市公共安全规划研究所、技术创新中心、西南第二分院