普京正式废除美俄核协议，全球核安全陷危机，中国不能坐视！

1. 当一份涉及数十吨武器级钚管理的核安全协议彻底失效，两个拥核大国之间的战略信任降至历史冰点，全球核安全体系正面临前所未有的结构性冲击。

2. 2025年10月27日，俄罗斯总统普京正式签署法令，宣布终止俄美之间于2000年达成的《钚管理和处置协议》及其全部附属文件。这一法律程序的完成，标志着该协议在法理层面彻底终结。

3. 这份曾被国际社会誉为“核材料风险缓释机制”的双边安排，为何最终走向瓦解？其退出将释放怎样的安全隐患？作为全球核秩序的重要维护者，中国是否可能袖手旁观？

4. 据俄官方通报，该废止法案已于当地时间10月27日全面生效。在此之前，俄罗斯立法机构已走完全部审议流程：国家杜马（议会下院）于10月初率先通过议案，联邦委员会（议会上院）随后在10月22日完成表决，为总统签署扫清了制度障碍。

5. 俄政府随法案发布的说明明确指出，终止合作的根本动因在于“国际格局与双边关系环境发生根本性转变”，并直指美国近年来持续加码的对俄遏制政策，不仅未见收敛，反而呈现不断升级态势。

6. 必须强调的是，协议所涉的军用级钚并非普通放射性物质。依据美国能源部（DOE）公开发布的武器级核材料技术评估，制造一枚战术核弹头通常需使用4至6公斤高纯度钚-239（丰度不低于90%）。据此推算，双方原定各自处理的34吨武器级钚总量，理论上足以组装约6800枚核弹头。

7. 从这个维度审视，该协议的存在实质上构成了全球核不扩散体系的一道关键“安全屏障”。如今这道屏障被拆除，核材料失控、核技术扩散乃至突发性核对抗的可能性随之显著上升。

8. 回顾《钚管理和处置协议》的发展轨迹，其终结并非突如其来。该协定最初签署于2000年9月，正值冷战结束初期，核裁军进程处于关键推进期。当时俄美约定，将各自军事项目中退役的34吨武器级钚进行不可逆的无害化转化。

9. 初始构想颇具前瞻性：将这些高危核材料转化为民用核电站可用的混合氧化物燃料（MOX），既实现去武器化目标，又能服务于和平能源开发，堪称兼顾安全效益与资源利用的双赢方案。然而到了2016年10月，俄罗斯单方面宣布暂停履约，背后深层矛盾浮出水面——美方已被证实存在多项实质性违约行为。

10. 一方面，美国接连推出多轮针对俄罗斯的经济与金融制裁；另一方面，北约持续向东扩展军事部署，在东欧地区新建基地、增加驻军，严重压缩了俄方的战略缓冲空间。更关键的是，美国擅自更改了协议规定的钚处理路径。

11. 原协议明确规定应通过反应堆焚烧方式将钚转化为能源，但美方后来转而采取直接地质掩埋的方式。华盛顿解释称，“燃料再利用方案在当前核电发展环境下不具备经济可行性”。然而这一理由遭到莫斯科强烈质疑。

12. 俄方认为，简单填埋既违背协议核心精神，也无法真正消除潜在威胁。一旦未来提取技术取得突破，或地缘局势恶化，这些深埋地下的武器级材料仍有可能被重新回收并用于制造核武器，留下巨大安全隐患。

13. 实际上，俄罗斯并未完全关闭对话大门。此前俄方曾明确提出三项恢复履约的前提条件：全面取消现有对俄制裁措施、赔偿因制裁造成的经济损失、削减自2000年协议签署以来在美国主导下于北约成员国新增的军事设施与兵力部署。

14. 然而上述提议均遭美方断然拒绝，导致两国在核管控领域的分歧进一步加深。俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫在10月初向联邦议员作情况通报时特别强调，美方曾试图单方面修改协议关键条款，此举严重破坏互信基础。

15. 他尤其担忧，若允许改变处置标准，可能为未来放射性物质的军事再利用打开后门，形成难以弥补的制度漏洞。

16. 正是这种日益加剧的战略猜忌，使得原本旨在降低核风险的合作机制，逐渐演变为大国角力中的牺牲品。此次协议作废，实则是俄美核军控架构系统性崩塌的一个缩影。

17. 在此之前，美国已多次主动退出具有里程碑意义的军控条约，逐步瓦解冷战结束后建立的全球核稳定框架。根据联合国裁军事务厅（UNODA）的权威记录，2019年8月，特朗普政府正式退出1987年由美苏签署的《中程核力量条约》（INF条约）。

18. 该条约曾严格禁止两国研发和部署射程介于500至5500公里之间的陆基巡航导弹与弹道导弹，被视为防止欧洲陷入新军备竞赛的核心支柱。

19. 两年后的2020年11月，美国再次退出《开放天空条约》，该机制允许缔约国相互派遣侦察机对对方领土实施非武装飞行监测，长期以来是增进军事透明度、防范误判的关键工具。

20. 加上此次《钚管理和处置协议》的终结，三次重大退约行动叠加，难怪普京在2025年9月公开感叹：“俄美之间关于核导弹及战略防御系统的控制体系，正一步步走向全面解体。”

21. 目前，两国间仅存的核军控框架仅为《新削减战略武器条约》（New START），它也因此成为维系全球核平衡的最后一道“防护网”。

22. 该条约于2011年2月5日正式生效，初始有效期十年。经双方协商，于2021年3月同意延期至2026年2月5日。条约明确规定，美俄各自部署的战略核弹头数量不得超过1550枚。

23. 此数据源自两国定期向联合国裁军事务厅提交的履约申报文件，具备充分的国际验证基础。面对这条岌岌可危的“最后防线”，普京在9月释放出建设性信号：即便条约到期，俄罗斯也愿在未来一年内继续遵守其核心限制条款。

24. 特朗普则在2025年10月初回应称，俄方提议“值得考虑”，是一种“积极姿态”。尽管如此，外界普遍对条约前景持悲观态度。

25. 毕竟，在美俄战略竞争持续升温的大背景下，仅靠口头承诺难以支撑起长期稳定的军控架构。一旦该条约也无法延续，人类或将首次进入一个完全缺乏双边战略武器约束的时代。

26. 此次协议失效的影响早已超越双边范畴，开始向全球层面蔓延。首当其冲的是核扩散风险急剧上升。那些未按计划处理的武器级钚，若监管松懈，极有可能流入恐怖组织或其他非国家实体手中，酿成无法挽回的灾难性后果。

27. 其次，地区军备竞赛压力显著加大。作为世界两大核武库持有国，若俄美因协议破裂而加速扩充战略打击力量，很可能引发连锁反应，促使欧洲、亚太等敏感区域的国家纷纷跟进强化核威慑能力，进而打破地区安全平衡。

28. 更深远的影响在于多边核治理机制遭受重创。《钚管理和处置协议》的消亡，将削弱国际社会对核军控有效性的信心，进而动摇《不扩散核武器条约》（NPT）这一全球核治理体系根基的公信力。

29. 需知，《不扩散核武器条约》是国际核秩序的基石性文件，联合国每年都会发布专项履约评估报告，对其执行情况进行监督与审查，其权威性和普遍性不容低估。

30. 面对如此严峻形势，中国不可能置身事外。作为联合国安理会常任理事国，同时也是负责任核大国和全球安全倡议的倡导者，中国既有道义责任，也有现实能力在推动核安全治理方面发挥更大作用。

31. 首先，中国可依托联合国、国际原子能机构（IAEA）等多边平台，积极推动俄美重启战略对话，搭建沟通桥梁，缓解当前高度紧张的对立氛围，推动双方重建最低限度的战略互信。

32. 其次，中国长期坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，可在国际场合清晰阐明反对集团对抗、呼吁维护全球战略稳定的立场，凝聚更多国家共识，推动构建更具包容性的新型军控合作机制。

33. 此外，中国还可深化与其他国家在核安保领域的务实协作，例如提供技术支持、分享监管经验、协助培训专业人员等方式，帮助无核武器国家提升核材料管控水平，从根本上压缩非法获取核材料的空间。

34. 全球核安全从来不是某个强国可以独自掌控的游戏，而是全人类必须共同守护的命运共同体利益。普京签署法令废除俄美核协议，既是双边关系恶化的产物，也为整个国际社会敲响了警钟。

35. 在这场关乎文明存续的挑战面前，中国选择主动作为而非沉默观望，不仅是履行大国担当的具体体现，更是为了捍卫全人类的生存底线。唯有各国摒弃零和博弈思维，重拾合作初心，才能让核安全的堤坝得以重建，使世界真正远离核灾难的阴影。