十年普惠 共赴山海 | 中国移动电信普遍服务十周年：基站遍山野 服务暖民心

编者按

从2015年首批电信普遍服务建设任务启动，到如今“村村通宽带、乡乡通5G”，行政村通5G比例超过90%，这十年，有工程师踩着泥泞扛设备的坚守，有村民看着手机对信号满格充满期待，更有数字技术让乡村产业“破圈”的惊喜。

值此电信普遍服务实施十周年之际，工信智媒体（通信世界）特策推出“十年普惠 共赴山海——电信普遍服务十周年纪念专题（2015-2025）”专题。立足通信行业专业视角，梳理政策演进与技术突破的行业脉络，聚焦网络惠民的民生温度，打造电信普服十年的“重要瞬间+卓越成就+深刻思考”。

作为数字乡村建设的主力军，中国移动积极响应并扎实推进电信普遍服务工作。截至目前，中国移动基站总数已超690万个，其中5G基站超240万个，5G-A网络已实现全国所有城市覆盖，且于2024年底提前一年完成“宽带 边疆”建设任务，实现全国乡镇驻地5G与千兆宽带全覆盖，率先达成“乡乡双千兆、村村全通达”的目标。 截至2024年底，中国移动累计投入网络建设资金165亿元，在偏远农村及边疆海岛区域建成近4万个4G基站、1000个5G基站，并为3.84万个乡村开通有线宽带。网络的全面覆盖为普惠服务升级提供了有力支撑：农村地区宽带与移动流量平均资费大幅下降，“扶贫专属套餐”“惠农流量包”等举措已惠及超1亿农村用户；全国中小学宽带接入率提升至100%，全面实现“校校通”与“班班通”。

01

云南公司：强边固防百日攻坚

共筑边境“信息长城”

云南边境线绵延约4060千米，区域以山地为主，山间小路、便道纵横交错，交通极为不便，既有的通信条件难以满足当地发展的迫切需求。面对这一形势，中国移动云南公司迅速组建“省—州（市）—边境县（市、区）”三级工作专班，推进边境4G网络覆盖能力提升与信息化专线能力建设，全力开展百日攻坚行动，为加快构建边境立体化防控体系提供有力支撑。

经过夜以继日的持续奋战，中国移动云南公司于2021年12月30日圆满完成全部目标任务。该项目累计投入4000余人，总投资达3.37亿元，有力支撑了边境视频监控网络与信息化平台的建设，进一步为构建立体化边界治安防控体系赋能。

边境自然村4G信号的全面覆盖,有效消除了信息鸿沟，为边境小康村建设注入数字活力。通过融合应用数智技术，中国移动云南公司推动信息技术与农村生产经营、乡村生态保护、社会治理及惠民服务等领域深度结合，整合农业农村资源数据，搭建农村大数据平台，满足乡村治理、“三农”服务以及农业农村经济新业态发展等方面的多样化需求，全面助力乡村振兴。此外，边境自然村家庭宽带全覆盖的实现，夯实了村级信息化基础，为数字乡村建设提供了有力支撑。

02

西藏公司：聚焦“力量大厦”战略部署

持续推进边境网络发展

自2015年以来，中国移动西藏公司积极响应电信普遍服务试点政策，推动全区行政村、贫困村通光纤和4G的比例双双超过98%，为缩小城乡数字鸿沟、决战决胜脱贫攻坚奠定坚实的网络基础。

2020年，中国移动西藏公司实现历史性突破，在海拔6500米的珠穆朗玛峰北坡建成全球最高5G基站与千兆宽带网络，实现对登山路线及峰顶的连续覆盖，为国家高程测量任务提供有力支撑。中央广播电视总台、新华社首次在峰顶完成5G高清直播。近40名施工人员在高原缺氧、零下20多度的极端环境下，完成3个营地共3个4G基站、5个5G基站、18条专线及11个摄像头的建设与开通，并打通四川SA核心网链路，圆满完成业务保障任务。

扎布拉地处偏远边境，无公路、无市电、无信号，施工条件极为恶劣。中国移动西藏公司制定专项建设方案，徒步布放光缆40千米，人工搬运设备3千米，于2020年11月底成功开通基站，获得当地专函致谢，彰显了国有企业的政治担当与社会责任。

03

新疆公司：

天山南北筑起信息惠民路

在阿勒泰地区，中国移动新疆公司创新搭建“AI+智慧畜牧”平台，利用“北斗+基站定位”技术，通过智能项圈实现对牲畜的精准定位。每个重约300克的项圈不仅具备定位功能，还集成了体温监测、运动轨迹记录等功能。目前，该平台已接入1.2万余头牛、2500多匹马和近800头骆驼，覆盖阿勒泰地区8个区县，有效解决了牧民找畜难的问题。为满足公路通信和牧民转场需求，中国移动新疆公司建设依靠太阳能和蓄电池供电的基站，移动通信网络已覆盖主要转场路线，让古老的游牧传统与现代科技完美融合，大幅提高转场的安全性。

在乌恰县斯木哈纳村，巡逻线路已实现全程信号覆盖，既极大便利了护边人员的日常通信与协同执勤，也改变了当地居民的生活方式。越来越多的边民借助稳定网络开展电商、民宿、餐饮等经营活动，游客可通过线上平台预约服务，边境贸易日趋活跃；同时，物流服务已延伸至村级行政单位，生活便利度大幅提升。

位于塔克拉玛干沙漠腹地的达里雅布依乡，曾是一座“信息孤岛”。随着2019年整村搬迁，如今该乡已实现通水、通电、通网络，5G信号全面覆盖，沙漠新村焕发全新活力：返乡创业青年借助5G网络，通过电商直播销售帮助农户有效增收；网络课程助力农户学习种植养殖技术，线上渠道拓宽旅游宣传路径；远程视频会议解决地理位置偏远带来的参会难题，IPTV让高龄老人也能享受听音乐、追剧的数字新生活。

在和田地区洛浦县高级技工学校，VR农牧虚拟实验室、党建VR教室、校园电视台等一系列现代化教学设施已全面建成。自2022年起，在中国移动的支持下，学校建成智慧校园平台，信息化教学条件显著改善。在畜牧兽医专业的VR实验课堂上，学生通过佩戴VR眼镜、操作手柄，即可开展虚拟解剖等实操训练。相比传统授课方式，智慧化教学让课堂更生动直观，有效激发学生学习兴趣、提升教学实效，也为地方培养实用型技能人才提供有力保障。

2020至2023年间，中国移动投入3852万元，助力洛浦县建成覆盖全县9所乡镇卫生院、1个社区服务中心及247个村卫生室的远程诊疗体系，构建远程心电、影像、会诊、检验四大诊断中心，并实现医共体数据统一管理与共享。该体系成效显著，截至2025年7月，累计完成远程影像诊断84万例、远程心电监测77万例，成功识别包括急性心梗在内的数百个危急病例，还完成远程会诊1.1万例、审方130万例。这一建设极大缓解了乡镇医疗资源不足、专业人才短缺的问题，让群众在“家门口”即可享受二级医院水平的医疗服务。

十年来，中国移动新疆公司累计建成3.5万个5G基站，5G覆 盖率超90%。针对电信普遍服务，公司投入近8亿元，建成4G/5G基站2809个（含864个边境基站）、光缆8686.57千米，覆盖1846个行政村及4369千米边境线，实现全疆行政村光纤与4G网络全覆盖；同时，5G网络加速向乡村延伸，打通乡村通信“最后一公里”，筑牢乡村振兴与边境信息化根基。

电信普遍服务实施十周年之际

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作者：中国移动通信集团有限公司

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