宜都市：建强综治中心“主阵地”，绘就基层治理“新图景”

（来源：中国长安网）

转自：中国长安网

近日，在湖北省宜都市综治中心调解室内，农民工王某看着手中那份具有法律保障的调解协议，心中的石头落了地。此前，包工头黄某以工程款未结算为由，一直拖欠王某等七名工人28000元劳动报酬。多次追讨未果，这笔“血汗钱”成了工友们的心头大事。

面对农民工的急切诉求与包工头短期内无力支付的现实困境，宜都市综治中心迅速启动联动机制，统筹法院、联合专业调解委员会等力量介入调处。调解员并未“一调了之”，而是精准把脉，设计“分期支付”与“司法确认”的组合方案，既为承包方纾解了资金压力，更通过设置“加速到期”条款，为农民工权益上了一道“法律保险”——若首期款项未按时到账，工友便可就全部欠款申请强制执行。

这份带着司法强制力的“定心丸”，成功化解了这起可能激化的群体性纠纷。这是宜都市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为统领，高效化解基层矛盾风险的生动实践。近年来，该市紧紧围绕防风险、保安全、护稳定、促发展工作目标，在建强工作阵地、搭建服务平台、夯实基层队伍等方面精准发力，不断夯实平安稳定根基。

高标准建设

打造“一站式”为民服务平台

宜都市委、市政府秉持“实战、实用、实效”理念，高位推进综治中心规范化建设。今年5月，建筑面积达3532平方米的新建市级综治中心正式投入使用，标志着该市基层社会治理阵地建设迈上新台阶。

综治中心严格按照相关要求，高起点谋划、高标准打造、规范化布局，集矛盾纠纷多元化解、指挥调度、诉讼服务、公共法律服务、法律援助、心理服务等多功能于一体。通过推行“1+6+N”工作模式，由市委政法委牵头抓总，信访、公安、检察、法院、司法、人社等6个部门具体负责，并带动多个重点单位及乡镇（街道）选派58名政治素质好、业务能力强的骨干常驻；同时，整合交通事故、知识产权、医疗等11个专业调解委员会联合入驻，并建立首席法律咨询专家轮驻制度，26名专家定期提供专业支撑，真正实现了群众化解矛盾“只进一扇门、最多跑一地”。

全方位防控

构建“三级联动”风险化解格局

为提升综治中心实体实战化运行水平，宜都市研究制定了《综治中心规范化建设工作实施方案》，清晰界定市、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心的职能职责与运行机制，形成层层负责、联动响应的风险防控体系。

在基层末梢，村（社区）综治工作站充分发挥“平安前哨”作用，组织网格员、治安中心户等力量，通过线上日报、线下周例会等方式，敏锐感知并及时上报苗头性风险信息。乡镇（街道）综治中心则压实“一线处置”责任，有效整合公安派出所、司法所、律师事务所、人民法庭（“三所一庭”）资源力量，构建“平安办+派出所+司法所+法庭”四调联动模式，变部门“单打独斗”为“抱团攻坚”。市级综治中心聚焦“指挥调度”中枢职能，创新建立以警情、访情、舆情、诉情、民情为重点的“五情”研判机制，实时汇聚数据，动态监测预警；并通过建立“指挥调度—跟踪督办—反馈评价”闭环管理体系，确保风险隐患处置精准高效，为全市平安稳定形势分析研判和重大决策提供有力支撑。

实举措强基

筑牢“全链条”社会治理体系

宜都市坚持将基层队伍建设作为平安建设的基础工程，不断织密社会治理“神经末梢”。

织紧织密末梢治理网络。由综治中心统筹，在农村地区选优配强4461名治安中心户，每名联系服务10—20户群众，通过建立湾组群、召开湾组会等形式，实现治理更扁平、服务更精准。在城市社区，发展“丹阳义警”“九州义警”等群防群治力量，持续强化“警民联动”的平安巡防模式。大力推广“政企网格融合”模式，整合各类资源，构建“1+N”组团式网格服务体系，主动延伸服务触角，及时回应群众关切。注重能力素质提升与源头防范。严格落实省委“干部素质提升年”部署，围绕市、镇、村三级干部，聚焦基层政法干警、村（社区）治调委员、网格员等重点群体，常态化开展业务培训。今年以来，已累计培训基层平安工作者2300余人次。同时，坚持开展“民情走访、领导接访、干部下访”三访活动，组织3520余名党员干部深入基层一线、群众家中，面对面了解诉求、实打实解决问题。据统计，今年以来，各地各单位已排查化解各类矛盾风险746起，并对32个重点信访问题实行“一案一专班、一案一策略”攻坚化解，有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

宜都市通过系统推进综治中心规范化建设与实战化运行，正不断将制度优势转化为治理效能，为经济社会高质量发展营造了更加安全稳定的社会环境。