河南
本报讯（记者 袁帅）如何管好用活“钱袋子”，把钱花在“刀刃”上？近日，省政府印发《关于全面深化零基预算改革的意见》，围绕科学编制零基预算、优化支出预算管理、加强财政资源统筹等方面推出20条措施，以点带面加强财政科学管理。
如何科学编制零基预算？《意见》提出，打破预算安排和资金分配基数依赖，所有的预算支出均以零点为基础，从实际需要出发，逐项审核各项支出的必要性、合理性，结合财力状况、轻重缓急、实际需求和绩效情况等，在综合平衡的基础上科学编制预算。《意见》规范了项目类别，根据分类编制预算，明确了支出预算安排顺序等。
在兜牢基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线方面，《意见》提出坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，“三保”支出预算未足额安排前不得安排其他支出。年度执行中因国家政策调整需增加安排 “三保”支出的，要通过优化支出结构、压减非重点非刚性支出等方式及时补足。对财力不足以覆盖“三保”支出需求的市辖区，市级要通过调整财政管理体制、增加转移支付等方式补足财力缺口。
零基预算坚持“花钱必问效、无效必问责”。对新增和到期延续重大政策、项目开展事前绩效评估。提高绩效目标设定质量，增强绩效目标对预算的引导约束。加强绩效监控信息分析研判，对绩效监控中发现的绩效目标执行偏差、预算执行管理漏洞等问题，及时采取调整调剂预算等措施予以纠正。
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