马克龙对华掀桌子，威胁若无解决方案，欧盟应对中国用“核选项”

中国祭出的稀土出口管制新规，可以说直接反击到了美国的“大动脉”上，近段时间美国总统特朗普及其内阁官员，不断有意无意的释放对话谈判信号，希望通过一些筹码换取中国放松或延期落地稀土出口管制新规。

尽管美国拿出的筹码并不具备多大的优势，但总体上来看中国的稀土出口管制新规效果奇好，迫使美国不得不寻求对话解决问题，这为我们解决中美之间的问题提供了巨大优势。

然而相比之下欧盟多少就有点头铁了，根据彭博社的报道，当地时间周四布鲁塞尔举行的欧盟领导人峰会上，法国总统马克龙威胁对中国启动“核选项”。

这位一向以务实著称的法国领导人，面对中国稀土出口管制新规，竟主张动用欧盟贸易政策中的“终极武器”——《反胁迫工具法案》（ACI），宣称“若无法达成解决方案，应考虑所有可用选项”。

然而就在他话音刚落，德国代表团的官员便私下警告，这种冒险举动可能让德国汽车产业遭受数十亿欧元的损失，经济反噬风险不容忽视。

要理解这场争端的本质，首先得看清中国稀土管制新规的真实面目。与马克龙渲染的“贸易胁迫”截然不同，中国外交部发言人郭嘉昆在10月22日的例行记者会上早已明确表态，中方有关措施完全是基于国家安全和国际惯例作出的合理安排，并未针对任何特定国家或地区。

事实上，稀土作为制造芯片、新能源汽车、军工产品等关键领域的战略资源，其出口管制在国际社会早有先例。

美国、日本等发达国家都曾出台类似政策，为何到了中国这里就成了“胁迫”？更关键的是，中国的管制措施并非一刀切，而是保留了正常贸易渠道。

就在马克龙发出威胁的前一天，欧盟委员会贸易委员谢夫乔维奇已证实，中欧双方已同意在布鲁塞尔举行紧急会谈，这本身就说明对话的大门始终敞开，所谓“胁迫”之说根本站不住脚。

反观欧盟的反应，却呈现出耐人寻味的双重标准。《反胁迫工具法案》自2023年底生效以来，号称是欧盟应对贸易不公的“核选项”，但这个被马克龙寄予厚望的工具，在面对真正损害欧盟利益的美国贸易政策时，却始终束之高阁。

2025年4月，美国对欧盟钢铝产品加征关税，直接导致欧盟相关产业损失超过210亿欧元。

当时欧盟虽然投票通过了对美25%的关税反制措施，涉及大豆、家禽等众多产品，但对于是否动用《反胁迫工具法案》却始终讳莫如深。

更值得玩味的是，同年5月，欧盟针对美国汽车关税准备的反制清单涉及950亿欧元产品，最终也只是选择向世贸组织提起诉讼，而非启用这个“终极武器”。

这种鲜明对比足以说明，欧盟所谓的“反胁迫”，本质上是选择性使用的政治工具，当面对实力更强的美国时选择妥协，却对遵守国际规则的中国摆出强硬姿态，这种双重标准难免让人质疑其政策的公正性。

马克龙的提议在欧盟内部也遭遇了巨大阻力。根据彭博社援引匿名消息人士的报道，德国虽然表面上支持讨论应对措施，但内心充满矛盾。

德国经济研究所的最新报告显示，德国汽车产业对中国稀土加工产品的依赖度高达92%，如果欧盟贸然启用《反胁迫工具法案》，中国极有可能采取反制措施，这将导致德国汽车制造成本激增，预计30万个就业岗位将受到直接威胁。

除了德国，意大利、西班牙等南欧国家也对贸易战持谨慎态度，这些国家的奢侈品、农产品出口高度依赖中国市场，不愿因稀土争端影响整体经贸关系。

就连欧盟委员会内部也存在分歧，贸易委员谢夫乔维奇多次强调“对话优先”，认为动用“核选项”应是“最后手段”。

这种内部分裂使得马克龙的强硬主张很难真正落地，毕竟在全球化深度融合的今天，欧盟与中国的经济利益早已密不可分。

从法律层面看，欧盟若贸然启用《反胁迫工具法案》，还将面临违反世贸组织规则的风险。根据WTO《保障措施协定》，成员国采取贸易限制措施必须基于客观事实和科学依据，且不得具有歧视性。

中国的稀土出口管制完全符合国家安全例外条款，这在国际经济法中有着明确的适用先例。

而欧盟的《反胁迫工具法案》本身就存在单边主义倾向，其认定“胁迫行为”的标准模糊，容易沦为政治操弄的工具。

此前美国曾多次利用类似单边制裁手段，遭到国际社会广泛批评，如今欧盟若重蹈覆辙，不仅会损害自身作为多边贸易体系维护者的形象，还可能引发连锁反应，破坏全球供应链的稳定。

马克龙的“核选项”威胁，本质上反映了欧盟在战略自主与现实利益之间的摇摆。

近年来，欧盟一直试图在中美之间寻求平衡，既想摆脱对美国的依赖，又不愿与中国彻底交恶。

中国稀土出口管制新规恰好击中了欧盟的战略痛点，在绿色转型和数字经济的关键时期，稀土作为不可或缺的战略资源，其供应链安全直接关系到欧盟的产业竞争力。

但欧盟的错误在于，将正常的贸易管理措施曲解为“胁迫”，试图通过威胁手段迫使中国让步，而非通过平等对话解决分歧。这种思维定式不仅无助于问题的解决，反而会加剧双方的对立。

事实上，中美之间的互动已经为欧盟提供了借鉴。面对中国的稀土管制，美国特朗普政府虽然最初态度强硬，但很快便释放出对话信号，意识到对抗只会两败俱伤。

相比之下，欧盟的“头铁”显得有些不合时宜。正如中国外交部所强调的，中欧经贸关系的本质是优势互补、互利共赢。

欧盟若真想解决稀土供应问题，更应该做的是加强与中国的技术合作，共同构建稳定的供应链体系，而不是动辄挥舞制裁大棒。目前中欧已同意举行紧急会谈，这为双方通过协商解决分歧提供了契机。

如果欧盟能够摒弃零和思维，拿出诚意与中国开展建设性对话，不仅能确保稀土供应的稳定，还能为双方在更多领域的合作创造良好条件。

在全球化时代，没有任何一个国家或地区能够独善其身，唯有坚持多边主义，通过对话协商解决分歧，才是应对全球挑战的正确选择。对于欧盟而言，放下“核选项”的威胁，坐下来与中国好好谈谈，才是最符合其根本利益的理性选择。

参考资料：

马克龙急得跳脚：真没招，欧盟就对中国启动“核选项”——观察者网

欧盟和中国官员已同意在布鲁塞尔就稀土问题举行紧急会谈，外交部回应——环球网