“高龄”电梯免费换，超长期特别国债背后的民生温度

本报（chinatimes.net.cn）记者李明会 北京报道

“不用自己花一分钱，政府给咱免费换新的。”近日，家住北京市朝阳区的陶先生遇到了一件大喜事，他所在小区运行近20年的老旧电梯要更新升级了，并且电梯更新项目将享受国家超长期特别国债补贴政策。陶先生告诉《华夏时报》记者，“之前电梯三天两头出故障，存在一定安全隐患，换新后再坐电梯就不用提心吊胆了。”

自去年老旧电梯设备更新被纳入超长期特别国债支持范围以来，多地掀起电梯更换热潮，老旧电梯更新加速。超长期特别国债正以“看得见、摸得着”的方式，将民生暖意传递到千家万户。

随着2025年超长期特别国债发行收官，远东资信高级研究员梁蕴兮在接受《华夏时报》记者采访时表示，今年超长期国债资金投向精准聚焦，涉及重大基础设施、民生保障、科技创新、粮食和能源安全等领域，体现政府债券投向的“民生导向”和“科技含量”。

“国补”支持多地住宅老旧电梯更新

小区里整齐摆放着待安装的新电梯设备 李明会/摄影

“社区速度还挺快的，电梯施工提示牌已经立起来了。”10月23日，陶先生告诉记者，社区工作人员已经在几日前上门发放问卷调查，征求了电梯更新意见，还提醒居民如果近期有搬家或者装修计划，避开电梯施工期。

2025年以来，“国补”下老旧电梯更新持续加速，北京、上海、广州、深圳、天津、杭州、苏州等地掀起电梯更换热潮。

一直以来，老旧电梯更新改造如何筹钱，是不少老旧小区面临的共同难题。一方面，居民自筹顾虑多，部分家庭难以承担；另一方面，物业资金有限，难以单独扛下改造成本；而多方协商时，又常因费用分摊比例、付款方式等问题陷入僵局，让不少小区的电梯更新计划迟迟无法启动。

如今超长期特别国债补贴政策的落地，正为这一难题提供新解法。

2024年7月，住房城乡建设部等部门印发通知，明确将住宅老旧电梯更新改造纳入超长期特别国债支持范围。国家发展改革委、财政部也联合印发了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，其中明确统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，并将支持范围扩大到老旧电梯等领域。

随着住宅老旧电梯更新被纳入“国补”范围，使用15年以上的电梯换新，每台可按15万元标准得到定额补助。

来自住房城乡建设部的数据显示，截至2024年12月底，各地累计开工更新（住宅）电梯3.3万台，其中通过超长期特别国债资金支持2.9万台，已完成投资额32.68亿元。

超长期特别国债发行收官

值得一提的是，目前，今年1.3万亿元超长期特别国债已发行完毕，在时间上较去年有所提前。

“2025年超长期特别国债发行呈现出发行规模加大、节奏加快特征。”梁蕴兮在接受《华夏时报》记者采访时表示，2025年全年，超长期特别国债发行规模较2024年增加3000亿元。同时发行窗口提前，首期发行和收官均较2024年提前近一个月。

“在当前外部不确定性增多、国内有效需求和微观主体信心不足背景下，超长期特别国债加大规模、前置发力具有稳投资、促消费、提信心等多重作用。”梁蕴兮如是说。

从发行期限来看，今年超长期特别国债主要有20年期、30年期、50年期，发行规模分别为3000亿元、8500亿元和1500亿元。

“超长期特别国债在发行期限上形成梯次结构，为金融机构、耐心资本等不同类型投资者资金提供了相匹配的期限配置标的。”梁蕴兮同时表示，特别国债20年期以上的“超长期”特征也能满足重大基础设施等更长生命周期项目的融资需求。

梁蕴兮进一步表示，今年超长期国债资金投向精准聚焦，其中8000亿元资金共支持1459个“两重”项目，涉及重大基础设施、民生保障、科技创新、粮食和能源安全等领域，体现政府债券投向的“民生导向”和“科技含量”，同时彰显了国家对提升重点领域安全能力的战略考量，也为国家长期稳定发展奠定了坚实基础；5000亿元超长期特别国债资金加力扩围支持“两新”政策实施，在畅通投资与消费循环、带动民间投资、促进扩内需方面发挥了关键作用。

下一步，如何继续做好超长期特别国债管理、更好发挥资金使用效能？

“提升超长期特别国债资金效能的重点是要完善全生命周期管理机制。”梁蕴兮表示，要做好项目储备和筛选，对申报项目进行严格核查，确保项目符合超长期国债资金投向领域，且前期工作成熟、申报材料真实合规，这是超长国债能尽早形成实物工作量、切实发挥稳增长作用的前提。

“在分配环节，要和专项债、其他中央财政资金做好协同衔接，避免超需求安排造成资金冗余；在资金使用环节，要建立穿透式监控机制，对资金流、项目流、实物量开展多维追踪，对资金拨付、项目进度等关键节点实时监控，保障资金用到实处。”梁蕴兮进一步表示，此外，还要完善绩效评价，科学评估项目的经济效益和社会效益，促进提高资金使用效率，同时也为后续优化资金分配和政策调整提供依据。

责任编辑：冯樱子 主编：张志伟