巴黎学者：政党是全球南方国家治理的推手，西方则面临困境|讲堂176-8②

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【导读】10月12日，文汇讲堂全球南方系列十讲之第八讲《政党驱动：全球南方与“赋能型”治理》在上海大学成功举办。当代中国与世界研究院副院长孙明主讲，与浙江（嘉兴）中外政党研究中心主任周淑真、清华大学公共管理学院教授鄢一龙，线上的中国外文出版发行事业局副局长于运全、巴黎政治学院欧洲政治研究中心教授奥利维耶·科斯塔（Olivier Costa）展开圆桌对话，上海大学中共党史党建研究院执行院长高立伟作点评。

现场150人参与，1.8万人次在上观App、央视频、上海大学视频号、文汇报视频号观看直播。本次讲座由文汇报社与上海大学政党治理与社会发展研究中心、上海大学马克思主义学院联合主办。

经整理，分主讲、圆桌上中下，互动、点评、快评共7篇以飨读者。此为圆桌上。

周淑真介绍全球南方各国政党概况

文汇讲堂：第一环节我们讨论政党驱动对国家现代化的作用，首先理解一下政党驱动的内涵。

何谓政党驱动：强调政党引导作用

周淑真：所谓政党驱动，就是强调政党的引导作用，它可引领方向、凝聚共识。

政党驱动是本次论坛的关键词，因为政党决定着一个国家的政治外交和社会经济等各个方面，政党政治成为各国的普遍现象。各国政党此消彼长，成为百年未有之大变局中国家兴衰成败的关键性力量。

现场来自不同职业的各年龄段听众

政党发展没有静止状态、没有终极模式

文汇讲堂：全球有两百余个国家，接近一万个政党，我们梳理一下全球南方和西方的政党现状。

周淑真：政党发展是一个国家政治生活中充满生气的领域，它没有静止的状态，没有终极的模式。

从20世纪20年代到现在的情况来看，亚洲国家政党非常多，政党政治具有复杂性和多样性的特点。比如说在东南亚，根据政治权力结构和政党的运作方式，可以把政党分为四种类型：共产党执政、一党具有优势地位、多党轮流坐庄、政党作用较弱。一些多党制国家的情况较为复杂，比如菲律宾，虽为多党制国家，但家族式政党普遍存在。而在南亚，政党的族群化、区域化、阶层化、家族政治普遍流行，选票至上的政治逻辑使得政治选举往往引发南亚国家的政治动荡，包括常出现在新闻里的族群冲突和政治暴力。

全球政党丰富多样，图为中国共产党与世界政党领导人峰会上的各党党旗。图源 新华社

中东国家的政党具有多样性，黎凡特地区包括伊拉克、黎巴嫩、土耳其、约旦、以色列这些国家，政党是国家政治生活中的重要乃至核心力量。在北非和海湾地区，政党政治处于衰退之中，像阿拉伯的君主国则没有政党。在非洲国家，从2020年以来，非洲大陆进入新的动荡变革期，多国发生军事政变和内部冲突，政党数量不断增多，政党之间的竞争日趋激烈。另外，一些家族政党开始注重加强政党的纲领性。需要注意的是，部分非洲国家正处于良性发展阶段，把工作重心放在提高执政能力和治理水平上，推动社会经济发展和改善民生，比如卢旺达。

拉丁美洲则是世界上最早产生政党的国家，已经有200年的政党历史，政党政治发展相对比较连贯。然而，拉丁美洲一些国家在民主制度的质量、可行性以及政党合法性等方面面临着很多难题。拉美政党政治具有分散、碎片化的特点，但是它的种类非常全、非常多，涵盖左、中、右，比如巴西的卢拉领导的劳工党。

大洋洲只有16个独立的国家，除了澳大利亚和新西兰是两党制之外，其余国家政党起步比较晚，出现了传统主流政党加速式微、小国政党政治更趋碎片化的双重趋势。

周淑真《世界政党政治发展研究报告2023-2024》详细介绍了全球政党的最新动态。该系列研究报告已出版三部，2021-2022、2022-2023、2023-2024，2024-2025版将在11月出版发行

全球南方与西方政党出现趋同：领导人中心化

奥利维耶·科斯塔（Olivier Costa）（巴黎连线）：我觉得比较全球南方和西方政党的异同是很有趣的。对全球的政党政治进行比较的基础在于，各国政党在功能上有很多共性，政党让政治竞选制度化，挑选精英来治理国家，同时整合社会利益，监督政治参与，与民间社会以及各种团体之间建立联系。当然，各国的选举制度、政党建立的方式、政党与媒体的联系等等都是不同的，一些国家的政党制度相较其他国家可能更不稳定。

当今，全球南方和西方政党之间有一些趋同的趋势，一是各个政党的领导人中心化，在欧洲、非洲、拉美都是如此；二是媒体对政党领导人的报道力度在加大；三是社交媒体在政党活动方面的影响越来越大。

全球南方政党是国家转型重要推手，西方则无法做到

观众专注聆听

今天全球南方和西方政党的一个很大差异是政党和国家转型的关系。在全球南方，政党作为国家和社会转型的重要推手，此种转型包括经济发展，也包括政治成熟。在西方，政党曾经同样在转型中发挥了极其重要的作用，促进了社会的发展，比如说推动社会政策、社会规章制度的完善。一个突出的例子是欧洲一体化，欧洲的社会主义政党以及基督教民主主义政党在这一问题上达成共识，从而发起并推动了欧洲一体化倡议。

但是在今天的西方国家，政党在继续发挥上述作用时遭遇极大困境。一方面，和中国共产党拥有一亿党员的巨大规模相比，很多西方国家政党正在失去它们的党员，甚至很难统计每个党的具体党员数量，很多人不再相信政党。另一方面，西方出现了一种越来越碎片化的政治图景，左翼和右翼严重分裂，传统政党和所谓民粹主义政党之间矛盾重重。社会共识的消失使得政党体系正常运行变得非常困难。

法国政党分歧严重，总理因议会不信任投票而辞职的情况屡见不鲜

目前在美国，我们可以看到因为两党在预算问题上无法达成协议而使政府停摆。在法国，我们也可以看到深刻的政治分裂，议会中一共有11个政党，这11个政党几乎在任何问题上都没有共识。欧洲的其他国家，传统右翼和极端右翼之间出现碰撞，给治理带来难题。在欧洲议会中，八个议会党团之间同样有着巨大的意见分歧。

总的来说，政党有机会成为治理中非常重要的力量，但是现在正遭遇困境，尤其是在西方，我们看到了政治分裂、政党虚弱，导致整个治理也陷入困境。

整理：高登怀 李念

原标题：《巴黎学者：政党是全球南方国家治理的推手，西方则面临困境|讲堂176-8②》

栏目主编：李念

文字编辑：李念

本文作者：周淑真 奥利维耶·科斯塔（Olivier Costa）