10月，人社部连发两条好消息，2026年会是养老金调整的关键一年吗

10 月中旬，人社部官网接连发布两篇社会保障领域的重要消息，均聚焦民生关切，尤其围绕养老保障释放多重利好。2025 年作为 “十四五” 规划收官之年，我国社保体系已实现关键突破；而 2026 年作为 “十五五” 规划起始之年，更将承接现有成果开启新征程，其关键意义不言而喻。

十四五收官：建成世界最完善社保体系，全民参保目标基本实现

2021 至 2025 年的 “十四五” 期间，我国社会保障事业取得标志性成就 —— 成功建成全球规模最大、覆盖最完善的社会保障体系。截至 2025 年，在 14 亿多人口基数下，全国社会保障卡持卡人数已达 13.9 亿人，基本实现 “全民参保” 的核心目标。

这一成果的落地，离不开针对性政策的持续发力：

聚焦灵活就业群体保障，针对滴滴司机、快递员、外卖员等新形态劳动者 “无社保、易受职业伤害” 的痛点，自去年起在 7 个城市开展职业伤害险试点。不同于传统工伤保险，该险种灵活性更强，企业或平台可按需 “按月、按单” 为劳动者投保，有效规避职业伤害风险，解决了用工方推诿责任、劳动者独自承担损失的难题。

优化城乡居民保险服务，多地已实现参保、停保全流程线上办理，彻底告别 “跑大厅、填表格” 的繁琐流程，为灵活就业人员、农民工等群体提供 “无纸化办公” 便利；同时全面取消灵活就业人员参保的户籍限制，允许其根据实际工作地点自主选择参保地，直接推动 “十四五” 期间全国参保率提升 4 个百分点。

社保基金运行平稳：全国统筹破局区域失衡，战略储备增强抗风险能力

参保人数的稳步增长，为社保基金账户筑牢了 “安全垫”。“十四五” 期间，我国养老保险、失业保险、工伤保险三项社保基金累计收支规模达 69.27 万亿元，期末结余 9.81 万亿元，整体收支平衡、运行稳健，为养老金按时足额发放提供了坚实支撑。

值得关注的是，2025 年我国养老保险全国统筹制度全面落地，彻底改变了此前各省市基金 “各自为政” 的局面：对于人口老龄化严重、基金收入不足以覆盖支出的地区，通过全国层面的基金调剂实现收支平衡，不仅保障了退休人员的待遇发放，也为未来养老金发放时间的全国统一奠定了基础。

面对人口老龄化加深、生育率偏低、每年约 2000 万人口退休的长期压力，我国自 2016 年起持续推进社保基金投资运营。截至 2025 年，全国社会保障基金战略储备规模已从 2.46 万亿元增长至 3.22 万亿元，基金 “蓄水” 能力显著增强，进一步提升了长期可持续性。

2026 年：承接十四五成果，养老金调整仍具积极预期

2025 年作为 “十四五” 收官年，既是养老金实现 “21 连涨” 的关键节点，也完成了延迟退休政策落地、养老保险全国统筹等重大改革；而 2026 年作为 “十五五” 开局之年，将在现有基础上开启社保体系优化的新五年征程。

从民生需求和社会稳定角度看，2026 年继续实施养老金调整的可能性依然较大：一方面，退休人员数量持续增加，待遇保障需求迫切；另一方面，社保基金运行稳健、战略储备充足，为调整提供了物质基础。不过，具体调整涨幅目前仍无法确定 —— 养老金调整比例需参考上一年度全国经济增速、物价水平、社保基金收支等核心数据，待 2025 年全年数据公布后，相关政策才会逐步明晰。

整体来看，我国社保体系正从 “全覆盖” 向 “高质量” 稳步迈进，无论是当下的待遇保障，还是未来的制度可持续性，都在政策发力中持续优化。