难事不再难！让群众矛盾纠纷“一站办”“一地解”

来源：市场资讯

（来源：德阳日报）

10月21日，旌阳区委政法委应邀赴深圳市分享交流综治中心规范化建设经验。旌阳区委常委、政法委书记杨春林以“搭建平台、整合力量、畅通流程，全面推进综治中心规范化建设”为题，系统介绍旌阳区在综治中心建设方面的先进经验。此次授课不仅使“旌阳经验”走出四川，也为推动两地政法工作互学互鉴、共促共进奠定坚实基础。

授课现场。

2023年以来，旌阳区以“多中心合一、一中心多用”和“协调联动、融合共治、实体运行”为理念，整合资源、健全体系、强化科技，推动“多中心”向“一中心多平台”转型，聚力打造“一站式”纠纷化解平台，于2023年8月实现区、镇（街道）、村（社区）三级综治中心集群，切实为广大群众排忧解难，把实事办到群众心坎上。

只进“一扇门”

多部门联动高效化解消费纠纷

2025年2月，张女士为其子女与某体育文化公司签订篮球培训协议，预付学费8000余元。不料不到四个月，该公司在未提前告知的情况下停业注销，将学员剩余课时打包转至第三方机构，并以“政府收回场地”为由，要求学员迁至距原场地四公里外的新址继续训练。张女士因交通和时间成本大幅增加，拒绝继续履约要求退款，却遭公司拉黑，负责人始终推诿回避。无奈之下，张女士到旌阳区综治中心求助。

在先后听取律师和法院工作人员的建议后，张女士的案件被转入矛盾纠纷多元化解中心。调解人员迅速理清案情、明确责任主体、锁定还款义务人。经过多轮协商，仅用了三天时间，这起困扰张女士长达六个月的消费纠纷终于尘埃落定，双方达成具有法律约束力的调解协议，公司全额退还培训费用。张女士紧紧握着调解员的手，高兴地说道：“多亏了你们，真是帮了我大忙！”

“过去，群众遇到矛盾纠纷常常不清楚应该找哪个部门，即便知道也要在不同部门之间来回跑，耗时耗力。”综治中心负责人介绍：“如今，我们整合了20个机构集中办公，只需来中心一次，就相当于跑了三四个部门，全程有专业人员指引，一天内即可完成所有程序手续，进入调解流程，这在此前是难以想象的。”

据了解，综治中心采取“整体入驻、常驻、轮驻、随驻”模式，整合20个机构整体入驻，进驻调解组织24个、调解力量181人、社会组织12个，设置11个功能区、32个窗口，集成综合受理、矛盾调解、法律服务、心理服务、指挥调度等16项功能，推动群众解决矛盾纠纷“最多跑一地”。

五年追讨

法治化路径破解债务困局

“真的没想到能这么顺利拿回我的钱！”调解室外，王先生情绪激动，紧握工作人员的手连声道谢：“没有你们，我不知道还要等多久，这钱还能不能要回来，太感谢你们了！”压在他心头五年之久的债务纠纷，终于圆满解决。

2020年，王先生经人介绍，为郭某承包的某高铁站广告项目提供劳务。工程结束后，郭某仅支付了四千元酬劳，余款一直未付。五年来，王先生多次催讨无果。2025年6月，心力交瘁的他来到旌阳区综治中心求助。工作人员受理后，迅速将案件流转至公共法律服务中心和诉讼服务中心进行咨询研判。根据“调解优先”原则，案件最终交由旌阳区调解协会牵头处理。调解员现场梳理法律关系和事实，郭某也认识到欠薪行为的法律后果，双方就还款事宜达成一致。为避免“空头支票”和重复追偿风险，双方在旌阳区法院法官指导下申请完成司法确认。至此，这起持续五年的债务纠纷，通过法治化手段得以高效、圆满化解。

“很多矛盾纠纷因部门之间‘各管一段、各自为政’，单靠某一部门往往难以快速有效解决。走司法诉讼途径不仅耗时，也容易造成诉累，难以兼顾社会效果。”旌阳区法院工作人员表示：“现在由旌阳区综治中心牵头，各部门按照‘调解优先、分层递进、司法兜底’的多元化解机制各司其职，依托调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等法治化路径，大幅提升了纠纷解决的效率与质量。”

自2024年至今，该中心累计接待群众8万余人次，受理各类案（事）件5万余件、矛盾纠纷2万余起，所有诉求均实现“中心内办理”，群众满意度显著提升，相关做法先后入选“全国政法智能化建设智慧治理创新案例”“中国地方政府营商环境优秀案例”和“全国社会工作创新发展大会典型案例”，成功将机制优势转化为实实在在的治理效能。

通过三级综治中心一体化建设，旌阳区已构建起“153”社会治理体系，健全“1+13+N”矛盾纠纷多元调解机制，完善“1+1+4+N”网格治理模式和“4+1+N”社会风险研控机制，全力打造“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的综治有机体，形成上下贯通、左右联动、系统集成、高效协同的治理新格局，为推进社会治理现代化提供了可复制、可推广的“旌阳经验”。

德阳传媒编辑 | 林静 责编 | 王珊珊